作者：趙誌疆

　　9月29日，江蘇省十三屆人大常委會(hui) 第三十二次會(hui) 議審議通過了新修訂的《江蘇省養(yang) 老服務條例》（以下簡稱《條例》），自2022年12月1日起施行。新修訂的《條例》增設“基本養(yang) 老服務”專(zhuan) 章，規定各地製定發布基本養(yang) 老服務清單，提出鼓勵家庭成員與(yu) 老年人共同生活或者就近居住等，推動養(yang) 老服務高質量發展。

　　今年的政府工作報告明確提出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 高質量發展。據統計，我國老年人口已經達到2.64億(yi) ，預計到2030年會(hui) 突破3億(yi) 。截至2021年底，江蘇全省60周歲以上常住老年人口1883.68萬(wan) 人，老齡化率達到22.15%。作為(wei) 全國最早進入老齡化社會(hui) 和老齡化程度較高的地區之一，江蘇率先出台地方性的養(yang) 老政策，是積極應對人口老齡化的有益探索。

　　《條例》從(cong) 社區養(yang) 老、家庭養(yang) 老、機構養(yang) 老三個(ge) 方麵入手，對配套服務設施建設、社會(hui) 服務、子女照料、規範機構發展等提出了具體(ti) 要求。其中，最引人關(guan) 注的是子女照顧老人問題，尤其是獨生子女養(yang) 老問題。《條例》鼓勵家庭成員與(yu) 老年人共同生活或就近居住，對隨遷老人給予公共服務便利，並提出“獨生子女父母年滿六十周歲後患病住院期間，獨生子女每年享受不少於(yu) 5天的帶薪護理假”。

　　根據國家衛生健康委員會(hui) 發布的數據，我國現有隨遷老人近1800萬(wan) ，占全國流動人口的7.2%，其中專(zhuan) 程為(wei) 照顧晚輩而隨遷的比例高達43%。江蘇將異地老年人納入優(you) 待製度覆蓋範圍，不僅(jin) 能為(wei) 隨遷老人提供直接幫助，而且能解除他們(men) 子女的後顧之憂。“帶薪護理假”的提出，有助於(yu) 化解獨生子女“一邊是工作，一邊是父母”的矛盾，也為(wei) 居家養(yang) 老提供便利和保障。關(guan) 鍵在於(yu) ，如何將好事做好，實事辦實？

　　在專(zhuan) 業(ye) 養(yang) 老機構尚未大麵積普及的背景下，居家養(yang) 老不僅(jin) 是一種政策性方向，而且也是多數老年人的實際選擇。在此過程中，子女扮演著不可替代的重要作用。如果說“帶薪護理假”為(wei) 此敞開了方便之門，製度善意能否惠及千家萬(wan) 戶，很大程度上取決(jue) 於(yu) 用人單位的看法和做法。隻有讓用人單位積極參與(yu) 其中，才能避免製度善意成為(wei) 鏡花水月。因此，不妨為(wei) 用人單位提供一定的財政補貼或稅收減免，以此來激發用人單位的參與(yu) 熱情，強化其主體(ti) 責任。

　　對於(yu) 勞動者來說，休假永遠是個(ge) 引人關(guan) 注的話題。對於(yu) 用人單位來說，讓不讓員工休假同樣是個(ge) 值得關(guan) 注的話題。在設置“帶薪護理假”的時候，如果不能完善相關(guan) 的政策配套，製度善意難免會(hui) 在實際執行中打折扣。為(wei) 養(yang) 老減負需要為(wei) 家庭賦能，“帶薪護理假”釋放出了一種令人向往的積極信號。如何在勞動者權益與(yu) 用人單位利益之間達成一致，考驗著相關(guan) 部門的決(jue) 策智慧與(yu) 行動能力。（趙誌疆）