最近湖北等地“恢複重建供銷社”的報道引發公眾(zhong) 關(guan) 注。

　　我們(men) 該如何看待供銷社的再度“走紅”？國是直通車推出“國是問答”欄目，綜合官方和專(zhuan) 家權威觀點回答。

　　什麽(me) 是供銷社？

　　國是直通車：大家通常說的供銷社是農(nong) 村供銷合作社的簡稱，是計劃經濟時代政府推動集資成立的“超級連鎖店”，組織供應農(nong) 村生產(chan) 資料、生活用品和收購、推銷農(nong) 副產(chan) 品等的商業(ye) 機構，歸屬於(yu) 中華全國供銷合作總社。

　　中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯合組織，由國務院直接領導，正部級單位。

　　供銷社算是“重出江湖”了嗎？

　　國是直通車：雖然供銷社經曆過曲折的發展時期，但其實供銷社係統一直存在。2021年，中央一號文件聚焦全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，其中還明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chan) 、供銷、信用“三位一體(ti) ”綜合合作試點，健全服務農(nong) 民生產(chan) 生活綜合平台。

　　供銷社的作用是什麽(me) ？

　　現在和過去發生了哪些變化？

　　國是直通車：在計劃經濟年代，供銷社靠“統購統銷”幾乎包攬了中國幾億(yi) 農(nong) 民的買(mai) 與(yu) 賣，小到柴米油鹽醬醋茶，大到化肥種子和燃料，一應俱全。農(nong) 民生產(chan) 的農(nong) 副產(chan) 品也必須通過供銷社才能走向全國各地。在計劃經濟的年代裏，供銷社是百姓生活中必不可少的國營服務組織。

　　如今隨著全國供銷合作社綜合改革不斷深化，供銷社能做得更多了。盡管農(nong) 產(chan) 品流通依然是供銷社的傳(chuan) 統主營業(ye) 務，但助農(nong) 的作用日趨凸顯。

　　比如“保姆式”“菜單式”土地托管服務，包括了耕、種、管、收、售全產(chan) 業(ye) 鏈服務，解決(jue) 農(nong) 民一家一戶分散經營“幹不了、幹不好、幹了不經濟”的問題；還有農(nong) 業(ye) 科技“上山下鄉(xiang) ”，將無人機、綠色生物農(nong) 藥、農(nong) 業(ye) 廢棄物資源化等新興(xing) 技術引進田間地頭；生產(chan) 、供銷、信用“三位一體(ti) ”的合作模式，依托農(nong) 村經營服務網點代辦銀行基礎金融業(ye) 務，破解農(nong) 民融資難等。

　　轉向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，供銷社的盈利能力一度不複從(cong) 前。如今供銷社“活”得怎麽(me) 樣？

　　國是直通車：隨著改革的深入，經營創新、組織創新、服務創新，供銷社盈利上升趨勢明顯。

　　1999年，《國務院關(guan) 於(yu) 解決(jue) 供銷合作社當前幾個(ge) 突出問題的通知》正式出台，供銷合作社的工作重點轉向了扭虧(kui) 增盈。2000年全係統扭虧(kui) 為(wei) 盈，當年係統匯總實現利潤13.77億(yi) 元。2001年，情況進一步好轉，匯總實現利潤16.39億(yi) 元，2002年達到28.6億(yi) 元。

　　官方數據顯示，2021年，全國供銷合作總社和全係統全年實現銷售總額6.26萬(wan) 億(yi) 元，同比增長18.9%。

　　重建供銷社是否意味著要重“計劃”？

　　中國人民大學教授、廣東(dong) 財經大學大灣區雙循環發展研究院院長陳甬軍(jun) 對國是直通車表示，現在講的重建供銷社，主要是指縣以下的基層供銷社。這並非為(wei) 了恢複計劃經濟，而是為(wei) 了在市場經濟中更好發揮合作經濟的功能，助推鄉(xiang) 村振興(xing) 和國內(nei) 國際雙循環。

　　供銷社如何改革？

　　中國貿促會(hui) 研究院市場研究部副主任張繼行認為(wei) ，現階段的供銷社已不是大家傳(chuan) 統意義(yi) 上的計劃經濟產(chan) 物，供銷社緊抓中央部署全麵深化改革重大機遇，圍繞中央關(guan) 於(yu) 充分發揮供銷合作社在農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務和農(nong) 村流通重要作用的要求，主動謀劃供銷合作社改革，基本形成了符合合作製理念和市場經濟取向的供銷合作社新體(ti) 製。

　　目前供銷社組織架構中各級出資企業(ye) 是主體(ti) ，各出資企業(ye) 采取市場化、現代化的企業(ye) 運作方式，公平自主地參與(yu) 市場競爭(zheng) 。

　　在一部分人的印象中，供銷社主要開在農(nong) 村，為(wei) 什麽(me) 如今在北京等大城市也有了現代化的供銷社？

　　張繼行對國是直通車說，供銷社並不像大家傳(chuan) 統印象裏隻在農(nong) 村設有經營網點，現階段，中華全國供銷合作總社出資企業(ye) 經營範圍涵蓋農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料、日用品流通、農(nong) 產(chan) 品批發、電子商務、冷鏈物流等，主要經營地點是在縣域及以下地區。在城市，供銷社主要經營業(ye) 務為(wei) “鄰裏中心”和“中央廚房”。

　　張繼行還提到，“鄰裏中心”是以社區居民為(wei) 服務對象，以滿足日常商品和服務需求為(wei) 目標，集多種業(ye) 態和功能於(yu) 一體(ti) 的社區便民商業(ye) 中心，大家在北京看到的“供銷便民服務中心”便是“鄰裏中心”的一種形式。

　　此外，發展鄰裏中心能夠服務老舊社區改造和新社區配套，打造一站式生活服務社區，讓社區居民生活更方便、更舒心、更美好，將鄰裏中心打造成“普惠民生標杆項目”；有效連接城市和農(nong) 村，推動農(nong) 產(chan) 品進城，助力農(nong) 產(chan) 品銷售和農(nong) 民增收，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要具有重要意義(yi) 。

　　供銷社的“再度走紅”，背後釋放了什麽(me) 信號？

　　張繼行表示，供銷社的“再度走紅”，實際上體(ti) 現的是國家對於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和三農(nong) 工作的高度重視。

　　第一，國家高度重視供銷社在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的作用。比如，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》支持供銷、郵政及各類企業(ye) 把服務網點延伸到鄉(xiang) 村，健全農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷穩定銜接機製；2021年6月，商務部、供銷總社等17部門出台了《關(guan) 於(yu) 加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設促進農(nong) 村消費的意見》，供銷總社將在改造農(nong) 村傳(chuan) 統商業(ye) 網點，開展企業(ye) 數字化、連鎖化轉型，建設改造產(chan) 地市場、農(nong) 貿市場、菜市場，完善農(nong) 產(chan) 品流通骨幹網，發展縣鄉(xiang) 村物流共同配送，強化產(chan) 銷對接長效機製等方麵發揮重要作用等。

　　第二，供銷社以縣域流通服務網絡為(wei) 契機，堅持“為(wei) 農(nong) 服務”根本宗旨，暢通“農(nong) 產(chan) 品上行、日用品下行”的是雙向流通渠道。

　　2021年11月，供銷總社製定《關(guan) 於(yu) 開展供銷合作社縣域流通服務網絡建設提升行動的實施意見》。意見指出，“十四五”時期，供銷係統要通過開展供銷合作社縣域流通服務網絡提升行動，建立完善以流通骨幹企業(ye) 為(wei) 支撐、縣城為(wei) 樞紐、鄉(xiang) 鎮為(wei) 節點、村級為(wei) 終端的三級縣域流通服務網絡，努力實現縣有物流配送中心和連鎖超市、鄉(xiang) 鎮有綜合超市、村有綜合服務社。“一網多用、雙向流通”綜合服務功能充分發揮，全係統在農(nong) 村消費市場的經營規模進一步擴大，農(nong) 產(chan) 品流通水平明顯提高，

　　供銷社充分發揮係統點多、線長、麵廣的網點優(you) 勢，牢牢把握加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設的重大機遇，加快構建布局合理、功能完善、運行高效的縣域流通服務網絡，促進農(nong) 村消費提質擴容。