題要：黨(dang) 的二十大報告強調，緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，深入群眾(zhong) 、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉(ju) 措，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題。近期，隨著氣溫下降，有關(guan) 地方認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，把保障人民群眾(zhong) 溫暖過冬作為(wei) 重點，千方百計保供暖保民生。經濟日報-中國經濟網記者近日采訪發現，黑、吉、遼等地有關(guan) 部門在供熱期來臨(lin) 前就提前謀劃，及時維修管網，做好應急預案，開栓供熱以來，投訴變少了，群眾(zhong) 的獲得感增強了。

　　黑龍江省：多儲(chu) 燃煤做好保障

　　今冬供暖期，黑龍江省各地認真做好供熱管理工作，確保人民群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　11月3日，地處我國最北端的漠河市寒潮襲來，降溫幅度達15攝氏度，當地最低氣溫驟降至零下26.6攝氏度。在漠河市4區居民宋美玉家，室內(nei) 溫度達到24攝氏度。“屋外雖冷，但屋裏很暖和。”宋美玉說。

　　為(wei) 應對此次降溫，漠河市及時加大供暖力度。當天，漠河市華鵬供熱有限公司增加燃煤量，將鍋爐供水、回水溫度提升了5攝氏度左右。“我們(men) 同時加大了外網的巡檢力度，專(zhuan) 業(ye) 搶修隊伍24小時待命，緊盯氣溫的變化，隨時調整供熱參數，確保居民家中溫暖。”該供熱公司車間主任忻海麒說。

　　寒潮帶來大幅降溫，提前開栓供熱、加大提溫保障力度是黑龍江供暖的常態化工作。9月18日，漠河市最低氣溫已經降至零攝氏度以下，當地在此之前一周就已經對居民樓開栓供熱。10月3日，針對氣溫下降，雞西市提前兩(liang) 天啟動供熱。黑龍江省也在9月份部署全省各地供熱係統上水、試壓、設備調試等供熱開栓前期工作，隨時做好氣溫驟降提前供熱準備。

　　“供熱燃煤供應寧可備而不用，不可用而不備。”雞西市住建局三級調研員石金夫說。據介紹，雞西市充分考慮大風、暴雪、道路結冰等極端天氣影響，幫助供熱企業(ye) 及時解決(jue) 煤源、資金、運力等問題，拓寬燃煤采購渠道。雞西市壓實政府和供熱企業(ye) 主體(ti) 責任，全力以赴增加煤炭儲(chu) 量，切實做到“手中有煤，心中不慌”。

　　據了解，今冬供暖季黑龍江全省集中供熱企業(ye) 計劃用煤1350.8萬(wan) 噸。為(wei) 做好燃煤儲(chu) 備，黑龍江省圍繞協調煤源、資金保障、運輸儲(chu) 備等環節幫助供熱企業(ye) 解決(jue) 供暖用煤。該省專(zhuan) 門建立政府燃煤應急儲(chu) 備體(ti) 係，明確在供熱期前，主力電廠儲(chu) 煤20天以上、中小熱電廠儲(chu) 煤70天以上、集中供熱企業(ye) 儲(chu) 煤90天以上。

　　老舊小區供熱管網陳舊直接影響著供熱效率。為(wei) 解決(jue) 這一問題，黑龍江省自2020年起，在我國北方采暖省份中率先啟動全省城鎮供熱老舊管網改造三年行動，省級安排地方政府一般債(zhai) 券用於(yu) 供熱老舊管網改造。今年，該省各市縣年度供熱老舊管網改造任務全麵完成，三年來累計改造供熱老舊管網6000公裏以上。像在今年夏季休供期，雞西市結合去年供熱期存在的問題，加快組織集中供熱企業(ye) 對鍋爐、管網等設施設備運行情況進行全麵排查，通過整治各項供熱隱患，未雨綢繆做好供熱保障。

　　供熱保障連著民心，目前黑龍江各地均公布供熱服務電話。綏化市所轄區市縣專(zhuan) 門公布城鎮供熱企業(ye) 投訴電話，哈爾濱市公開24小時供熱服務電話，及時處理居民報修或投訴問題。哈爾濱市要求，全麵推行供熱服務公示製、承諾製，在居民區顯著位置公示供熱單位名稱、供熱時間、服務標準、服務電話等內(nei) 容。（經濟日報-中國經濟網記者 蘇大鵬）

　　吉林省：立足“三早”及時供熱

　　從(cong) 10月20日零時起，吉林省長春市供熱企業(ye) 正式向用戶供暖。長春汽車經濟技術開發區富民街道保利中央公園社區居民趙利斌家的地暖漸漸熱了起來。“11月初這幾天氣溫下降明顯，但市裏供暖及時，現在家裏有25攝氏度，很舒適。”趙利斌對及時供熱讚不絕口。

　　為(wei) 確保群眾(zhong) 溫暖過冬，吉林省有關(guan) 部門和地方精心組織，早安排、早行動、早落實，紮實推進供熱采暖各項工作，多措並舉(ju) 加大供熱保障力度。

　　吉林省住建廳廳長徐亮近期專(zhuan) 門就城市供熱工作展開調研，明確省內(nei) 各地要加強熱煤儲(chu) 備，做好燃煤鍋爐的運行維護，加強鍋爐、換熱站、管網等設施的巡查巡檢，全麵掌握供熱企業(ye) 生產(chan) 經營和設施狀況，確保按時達標供熱；開通供熱服務熱線，主動接受群眾(zhong) 監督，及時處理、妥善解決(jue) 群眾(zhong) 反映的突出問題，確保城市供熱安全穩定運行。

　　為(wei) 提高供熱保障能力，吉林省建立完善熱煤、運行日調度製度，確保采暖期內(nei) 燃料充足。相關(guan) 部門及時掌握全省熱煤存儲(chu) 情況和運行情況，對進展緩慢的市縣提示預警、現場督辦；落實“賽馬”機製，定期通報進展情況，督促各市縣加大熱煤儲(chu) 備；省住建廳分管副廳長等負責人結合“大調研、大走訪”活動，對20多個(ge) 市縣進行專(zhuan) 題調研，了解各地實際情況。

　　吉林省各地供熱主管部門實現供熱企業(ye) 走訪“全覆蓋”，督促有關(guan) 企業(ye) 全麵開展鍋爐、管網等設施設備檢修養(yang) 護工作。吉林省供熱中心主任李瑞千說，吉林省新建熱源已完成1318兆瓦，完成新建管網206公裏，結合1142個(ge) 城鎮老舊小區改造完成供熱老舊管網改造1014公裏，采暖期開栓前全麵完成年度工作目標。

　　供熱公司是冬季供暖實施主體(ti) ，須提前做好各項準備工作。大唐長春熱力有限責任公司主要為(wei) 長春市二道區、經開區、高新區、汽開區、南關(guan) 區5個(ge) 城區17萬(wan) 戶居民提供熱力服務。供熱期到來前，該公司組織檢修人員有序調試設備設施，對設備安全狀況進行周密檢查；供熱開栓後，客服人員24小時在線，及時解答和處理相關(guan) 問題。

　　白城市主城區有中興(xing) 熱力等5家供熱企業(ye) ，他們(men) 針對上一個(ge) 采暖期暴露出的問題，及時製訂檢修計劃，從(cong) 今年5月份開始開展供熱“冬病夏治”工作，不定期排查檢修並開通維修熱線，提升了供熱設施穩定性，保障了供暖質量。

　　鬆原熱力有限責任公司為(wei) 做好煤炭保供工作，多次召開專(zhuan) 項研討會(hui) ，統籌調度多方資源，聚焦“源、運、儲(chu) 、補、調、責”6個(ge) 關(guan) 鍵環節，積極籌措資金采購熱煤。

　　近年來，吉林省大力實施清潔能源采暖工作。在圖們(men) 市，一些小區去年完成了新型空氣能熱泵替代燃煤供熱改造，通過壓縮空氣吸收空氣中的熱量來製熱。圖們(men) 市供電公司副經理劉興(xing) 寶表示，這種供熱方式具有綠色環保、安全高效、經久耐用、供暖穩定等特點。與(yu) 傳(chuan) 統燃煤鍋爐、燃油鍋爐相比，空氣能熱泵熱效率高，節能效果好。“此舉(ju) 還可對不同取暖用戶采取差異化管理。如對事業(ye) 單位、學校的供暖設備主要在白天運行，對居民用戶的供暖設備主要在夜間運行，可有效降低運行成本。”劉興(xing) 寶說。（經濟日報-中國經濟網記者 李己平 馬洪超）

　　遼寧省：確保溫度達標舒適

　　經過一周左右的熱態試運行，遼寧各地熱源提前達到正式供熱標準，今年10月底依次點火啟爐，並在11月1日零時實現全麵開栓供暖。

　　“暖氣片暖暖的，心裏也暖暖的。”10月31日，遼寧盤錦市興(xing) 隆台區三建小區的低保戶寧娟說，政府補助她家75平方米的采暖費，每年合計2100元，雖然丈夫患病6年，基本喪(sang) 失勞動能力，但家裏從(cong) 沒因為(wei) 交采暖費而犯愁過。“黨(dang) 的政策好啊，不讓一個(ge) 困難戶受凍，能幫扶的、該照顧的地方都到位了。”寧娟感慨。

　　提前一周開栓供熱，延後一周停供，盤錦市連續6年“拉長”供暖期。10月25日零時，盤錦各家熱源廠開栓率達100%，確保居民供熱室溫達20攝氏度以上。

　　遼陽市設立了城市供熱專(zhuan) 項資金，保障困難群體(ti) 冬季供熱。近年來，每年投入資金2000餘(yu) 萬(wan) 元，為(wei) 130餘(yu) 戶破產(chan) 企業(ye) 、困難企業(ye) 和6000餘(yu) 戶低保戶、低收入家庭發放供暖補貼。盤錦市從(cong) 今年起擴大取暖救助政策覆蓋麵，明確將單人低保家庭和事實無人撫養(yang) 兒(er) 童家庭納入取暖救助範圍，並提高了低保邊緣家庭集中供暖的救助標準。

　　11月1日，沈陽市正式供熱的第一天。在沈陽渾南熱力客服中心的繳費大廳，幾位低保戶帶著房產(chan) 證、身份證、民政部門及社區蓋章的認定卡辦理了免費供熱登記。按照每個(ge) 低保戶免費供熱60平方米計，每戶獲得政府供暖補貼1560元。“在政府補貼還未到賬時，我們(men) 供熱企業(ye) 就已經給困難戶開栓供暖了。”客服中心經理康磊說。

　　經濟日報-中國經濟網記者在沈陽渾南熱力公司看到，車間內(nei) 多台巨大的燃煤熱水鍋爐已全麵點火運行。在中央控製室內(nei) ，值班工人在監控屏幕前對供暖服務區內(nei) 11個(ge) 中心換熱站的進水和回水溫度實時觀察調度。記者注意到，屏幕上顯示的熱源總出水溫度為(wei) 57.1攝氏度，熱源總回水溫度為(wei) 35.6攝氏度。“這意味著在當前氣溫下，居家室溫在20.0攝氏度以上。”渾南熱力公司總經理助理趙維佳說，對那些保溫效果較差的老舊小區，熱源出水溫度就會(hui) 調高一些，遇到極寒天氣也會(hui) 及時調整供暖參數，確保用戶家裏溫度達標且舒適。

　　“供熱事關(guan) 千家萬(wan) 戶，作為(wei) 保障一方的能源央企，必須把保障人民群眾(zhong) 溫暖過冬的使命係在心上、扛在肩上、抓在手上。”國家電投東(dong) 北公司董事長邵連友介紹，作為(wei) 遼寧省第一大供熱商，公司供熱總麵積達1.6億(yi) 平方米，擁有一級供熱管網近千公裏，覆蓋7座城市。今年該公司統籌部署、及早入手“保供熱保民生”，全麵抓好供熱生產(chan) 準備，大力推進清潔智慧供熱和老舊小區供暖改造等重點工程。國家電投東(dong) 北公司撫順撫電能源分公司對困難戶靠前服務，向供熱轄區內(nei) 烈士家屬、困難戶等用戶發放VIP服務卡，無償(chang) 為(wei) 其解決(jue) 跑冒滴漏維修、室內(nei) 外設施維護換新等問題。

　　“保民生保供暖，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，增進民生福祉，讓百姓身暖心更暖。”遼寧省主要領導表示。（經濟日報-中國經濟網記者 孫潛彤）

　　【城市雜談】精細化管理彰顯惠民政策落地

　　近期，北方地區陸續進入供暖季，各地紛紛采取有力措施，克服多方麵困難，做好供暖工作，保障民生需求。以北京為(wei) 例，《北京市居民集中供熱暫停和恢複供熱指導意見》日前發布，明確冬日家中暫無人居住，經評估符合暫停供熱條件的，可申請為(wei) 家裏暖氣辦理臨(lin) 時停暖。許多市民為(wei) 這一舉(ju) 措感到暖心，稱其為(wei) 人性化之舉(ju) 。

　　在許多地方，供暖開啟時間可否靈活安排，也成為(wei) 很多居民關(guan) 心的問題之一。目前，北方許多地區仍集中統計供暖數據，按年計算。其優(you) 點是節約能源、技術成熟、安全可靠，但也存在靈活性不足、不便暫停供熱或恢複供熱等問題。

　　近年來，隨著社會(hui) 流動性增強，有的房屋處於(yu) 閑置狀態，甚至麵臨(lin) 無人居住的情況。對房主來說，“一刀切”政策不僅(jin) 浪費能源，白白掏了供暖費不說，還可能發生漏水等狀況。“供停自選”政策的出台，毫無疑問給市民更加彈性、更有人情味的選擇。“靈活”的措施取代“固化”的政策，既為(wei) 未來更加靈活的供暖方式提供參考，也讓居民生活更有“溫度”。

　　雖然相關(guan) 文件惠民意義(yi) 明顯，但也應看到，北京此次出台的意見隻是推薦性文件，僅(jin) 供供熱單位和居民協商參考使用。對部分家庭來說，申請暫停供熱也是有門檻的。如果供暖設施不進行相應改造，仍難以按照新意見安排申請暫時停暖。另外，若供熱方對“集中供熱可暫停”積極性不高，居民申請暫時停暖也未必能實現。所以，要讓惠民政策真正落地，調動供熱方積極性同樣重要。

　　民有所呼，我有所應。一處處細節的動態優(you) 化，是對精細化治理理念的生動踐行，也是群眾(zhong) 增強獲得感、幸福感、安全感的源泉所在。近年來在供暖方麵，各地暖心舉(ju) 措比比皆是。比如從(cong) 固定日期供暖到根據氣溫提前供暖，從(cong) 建立城鎮供熱網格化監管製度到完善供熱突發事故應急預案，從(cong) “冬病夏治”專(zhuan) 項整治到推廣“管家式”微循環服務……一係列舉(ju) 措都彰顯了惠民情懷。可以預見，隨著城市治理逐步走向精細化，需要了解的民意訴求也會(hui) 愈加多元，關(guan) 係著民生“溫度”的冬季供暖工作將更加考驗政府管理水平。對供熱這一重要民生服務，如何順應民意和市場呼聲改革，還需出台相關(guan) 政策，破除利益固化的壁壘。（本文來源：經濟日報-中國經濟網 作者：韓秉誌）