黨(dang) 的二十大報告提出，社會(hui) 保障體(ti) 係是人民生活的安全網和社會(hui) 運行的穩定器。要完善基本養(yang) 老保險全國統籌製度，發展多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係。為(wei) 此，須盡快補齊短板，夯實養(yang) 老保險可持續發展的基礎，為(wei) 實現廣大民眾(zhong) “老有所依、老有所養(yang) ”提供更堅實可靠的製度保障。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國的養(yang) 老保險體(ti) 係建設取得很大成就。在基本養(yang) 老方麵，10年間，我國基本養(yang) 老保險參保人數從(cong) 7.88億(yi) 人增加到10.3億(yi) 人，形成世界上覆蓋人群最多的養(yang) 老保險製度。與(yu) 此同時，養(yang) 老保險待遇也有了明顯提高。在製度體(ti) 係建設方麵，形成了統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險，全麵實現養(yang) 老保險省級統籌，建立了基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度。以企業(ye) 年金為(wei) 補充，養(yang) 老保險、商業(ye) 養(yang) 老保險和個(ge) 人養(yang) 老保險等為(wei) 第三支柱的養(yang) 老保險體(ti) 係初步建成。

　　從(cong) 未來發展趨勢來看，我國的老齡化程度仍在不斷加深，“十四五”期末，我國將全麵進入中度老齡化社會(hui) ，而步入深度老齡化社會(hui) 的城市也在不斷擴容。這對養(yang) 老保險體(ti) 係的壓力不小。目前，相對於(yu) 基本養(yang) 老保險製度，無論是作為(wei) 第二支柱的企業(ye) 年金和職業(ye) 年金製度，還是作為(wei) 第三支柱的商業(ye) 養(yang) 老保險製度和個(ge) 人儲(chu) 蓄養(yang) 老保險製度，發展都要緩慢得多，並成為(wei) 整個(ge) 養(yang) 老保險體(ti) 係中的明顯短板。在第二支柱方麵，我國的企業(ye) 年金製度雖設立較早，但進展相對緩慢。在商業(ye) 養(yang) 老保險方麵，雖然近些年來商業(ye) 養(yang) 老保險有了較快的發展，但總體(ti) 參與(yu) 率不高。而個(ge) 人儲(chu) 蓄性養(yang) 老保險推出不久，民眾(zhong) 的認同度與(yu) 普及性有待提升。

　　進一步完善我國的養(yang) 老保險體(ti) 係，須多措並舉(ju) ，在不斷夯實基本養(yang) 老保險保障功能的同時，大力發展企業(ye) 年金製度和商業(ye) 養(yang) 老保險製度及個(ge) 人儲(chu) 蓄性養(yang) 老保險製度。

　　一方麵，要鼓勵更多有條件的企業(ye) 設立企業(ye) 年金製度，積極創新適合中小型企業(ye) 的企業(ye) 年金計劃，是提高企業(ye) 年金參與(yu) 率、擴大企業(ye) 年金覆蓋麵的重要途徑。另一方麵，應加快發展商業(ye) 養(yang) 老保險，鼓勵商業(ye) 保險機構為(wei) 個(ge) 人和家庭提供個(ge) 性化、差異化的養(yang) 老保障。不斷完善配套措施，大力推動發展有政府政策支持、個(ge) 人自願參加、市場化運營的個(ge) 人養(yang) 老金。加大財政金融的支持力度，調動個(ge) 人參與(yu) 商業(ye) 養(yang) 老保險和個(ge) 人儲(chu) 蓄性養(yang) 老保險的主動性和積極性。如此，我國多支柱的養(yang) 老保險體(ti) 係才能盡快確立，而養(yang) 老保險可持續穩定發展的基礎也將更加牢固。 (本文來源：經濟日報 作者：李長安)