遠近統籌加快消費提質升級（新論）

　　——推動實施擴大內(nei) 需戰略①

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“著力擴大內(nei) 需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。”近日，中共中央、國務院印發《擴大內(nei) 需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），進一步明確了堅定實施擴大內(nei) 需戰略、培育完整內(nei) 需體(ti) 係的發展方向。即日起，本版推出係列專(zhuan) 家署名文章，與(yu) 讀者共同探討這一話題。

　　——編　者

　　最終消費是經濟增長的持久動力。近日舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議強調“著力擴大國內(nei) 需求”“要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置”。《綱要》將擴大內(nei) 需提高到國家戰略層麵，充分展示出夯實國內(nei) 基本盤、打造內(nei) 需新動力的發展思路，為(wei) 推動經濟發展回到正常軌道、實現整體(ti) 性好轉提供了重要抓手。

　　今年以來，在內(nei) 外多重壓力疊加衝(chong) 擊下，從(cong) 宏觀麵上看，國內(nei) 消費市場短期承壓明顯。但如果剖析宏觀數據背後的結構，能夠察覺到正在努力生長的消費韌性新勢能。線上消費、部分升級類消費都出現了逆勢上行，其中線上消費的需求釋放作用明顯。可以合理判斷，隨著優(you) 化疫情防控措施不斷落地，居民消費需求將穩步釋放，中國國內(nei) 消費市場的發展韌性將持續顯現。

　　中央經濟工作會(hui) 議強調，“大力提振市場信心，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來”。當前，集中火力激發消費這一內(nei) 需動力，成為(wei) 推動經濟企穩回升需要解決(jue) 的首要問題。對此，《綱要》將持續提升傳(chuan) 統消費、積極發展服務消費置於(yu) “全麵促進消費，加快消費提質升級”這一部分的前兩(liang) 位，凸顯出重新激發存量消費動力的重要作用。我們(men) 需要對照中央經濟工作會(hui) 議提出的“支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務等消費”重點領域，盡快拿出一係列強力精準的落地政策，比如發放無差別現金消費券，以及進一步消除房地產(chan) 、汽車等內(nei) 需關(guan) 鍵領域的不合理消費限製，鼓勵、拉動傳(chuan) 統消費和服務類消費。

　　短期求治愈，長遠謀轉型。在解決(jue) 消費“有沒有”的同時，從(cong) 長遠看還需要向解決(jue) 消費“好不好”轉化。特別是當經濟轉向高質量發展新階段，依靠單純生產(chan) 要素的重複投入來推動經濟發展顯然已經乏力。而新型消費需求的出現，能夠刺激潛在需求、拉動生產(chan) 並帶動整個(ge) 經濟鏈條回到良性發展軌道，也能以高水平需求帶動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級。對此，《綱要》提供了前瞻性的方向指引，如針對新需求呈現出的新個(ge) 性、新品質與(yu) 新方式等特征，提出“更好滿足中高端消費品消費需求”“培育‘互聯網+社會(hui) 服務’新模式”“培育建設國際消費中心城市”以及“積極發展綠色低碳消費市場”。

　　值得注意的是，消費動力強勁的等號另一邊，必定是居民收入水平的持續穩步增長與(yu) 社會(hui) 預期的相對穩定。因此，在落實好《綱要》對於(yu) 拉動消費的一係列部署之外，還必須建立起一係列穩增長、穩預期的長期支撐政策和對應製度保障，如繼續在中長期內(nei) 持續加大對中小微企業(ye) 的紓困幫扶，增加民生支持投入，進一步緩解居民教育、養(yang) 老和醫療壓力等。

　　我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體(ti) 回升。隻要我們(men) 堅持高質量發展的航向，以擴大內(nei) 需為(wei) 指引，定能在風雲(yun) 變幻的世界中闖出一條安全、增長與(yu) 發展長期均衡的成功之路。

　　（作者田軒為(wei) 清華大學五道口金融學院副院長、教授）