2月28日，國家統計局公布《2022年國民經濟和社會(hui) 發展統計公報》。在眾(zhong) 多權威經濟數據中，跟農(nong) 民工這個(ge) 群體(ti) 相關(guan) 的數據值得關(guan) 注。從(cong) 數據中，我們(men) 能觀察到什麽(me) 樣的變化？隨著縣域經濟的發展，對農(nong) 民工群體(ti) 又會(hui) 產(chan) 生什麽(me) 樣的影響？

　　呈增長態勢

　　中國農(nong) 民工總量達到29562萬(wan) 人

　　公報數據顯示，去年中國農(nong) 民工總量達到了29562萬(wan) 人，比2021年又增長了1.1%，其中外出農(nong) 民工17190萬(wan) 人，增長0.1%，本地農(nong) 民工12372萬(wan) 人，增長2.4%。2022年全國農(nong) 民工人均月收入4615元，比上年增長4.1%。

　　事實上，多年來我國農(nong) 民工總量一直呈增長態勢。看近5年，除了2020年，無論是外出農(nong) 民工還是本地農(nong) 民工，總量也一直在增長。隨著時間推移，中國農(nong) 民工的平均年齡也在增長。截至2021年，農(nong) 民工平均年齡已達41.7歲，比上年提高0.3歲，41至50歲的農(nong) 民工群體(ti) 占比達24.5%。而在近5年，50歲以上農(nong) 民工在群體(ti) 中的占比已經從(cong) 21.3%上升至27.3%。

　　如何保障大齡農(nong) 民工的就業(ye) 權益？

　　在今年中央一號文件中明確強調，要維護超齡農(nong) 民工就業(ye) 權益，杜絕一刀切的清退做法。來自甘肅張掖的王玲玲今年52歲，目前在丹陽一家汽配廠上班，主要負責回收整理廢品。說到找工作，她最大的感受就是一過50歲可選擇的工作崗位就明顯變少。

　　王玲玲：兒(er) 子還沒成家，出來打工貼補一下家裏，關(guan) 鍵就是歲數大了找不到工作，哪個(ge) 廠都是不招大齡工。

　　怎麽(me) 能夠保障這些大齡農(nong) 民工的權益呢？讓我們(men) 來聽專(zhuan) 家解讀。

　　中央農(nong) 辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 家委員會(hui) 委員 張紅宇：對50歲以上的農(nong) 民工，包括建築工地等一些需要重體(ti) 力活的工作場景，對農(nong) 民工或多或少都采取一種排斥現象，這個(ge) 是必須承認的。在這種情況之下，我們(men) 各級政府，包括勞動部門、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門，針對這種現象采取有效的措施，比如提供更多就業(ye) 機會(hui) 。這些年我們(men) 的第三產(chan) 業(ye) ，包括生產(chan) 性服務業(ye) 、生活性服務業(ye) ，包括我們(men) 的靈活就業(ye) 的崗位越來越多，我們(men) 可以把不適合在建築工地，或者從(cong) 事重體(ti) 力活的農(nong) 民工，盡量在第三產(chan) 業(ye) 采取一種靈活就業(ye) 的方式，讓他們(men) 有就業(ye) 的機會(hui) ，讓他們(men) 有增加收入的機會(hui) 。這樣下來，一方麵使工業(ye) 化、城鎮化持續推進，一方麵我們(men) 一、二、三產(chan) 業(ye) 協調融合發展，特別是我們(men) 聚焦服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展的話，增加農(nong) 民工的就業(ye) 機會(hui) ，增加農(nong) 民的收入，我們(men) 也同樣可以最大限度地解決(jue) 農(nong) 民工的就業(ye) 問題。

　　縣域農(nong) 民工市民化

　　如何給他們(men) 提供更公平的公共服務？

　　2023年中央一號文件，“縣域”一詞出現多達十幾次。其中，“深入推進縣域農(nong) 民工市民化”的表述，已經是連續第三年出現。當農(nong) 民工在“家門口”就業(ye) 時，需要給他們(men) 提供怎樣更公平的公共服務？

　　數據顯示，在國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)和戶籍製度改革的實施下，到2020年我國已有1億(yi) 多農(nong) 業(ye) 轉移人口有序實現市民化。目前，我國仍有2億(yi) 多農(nong) 民工在城市裏就業(ye) 和生活，但是未在城鎮落戶。在相關(guan) 專(zhuan) 家學者看來，目前農(nong) 民在縣城就地變市民，障礙並不在縣城落戶政策。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟研究中心主任 金文成：這些年我們(men) 推進戶籍製度改革，包括工資製度、醫療製度、教育製度、住房製度都在突破，從(cong) 政策上已經沒有障礙，但是具體(ti) 落地政策最後一公裏，現在各地的情況不一樣。

　　除了職業(ye) 技能方麵的一些差距，目前擋在農(nong) 民工麵前的還有住房、貸款、子女教育等方麵的一些難點。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟研究中心主任 金文成：假如他正好居住在縣城某個(ge) 小區，這時候提出來戶籍是怎麽(me) 情況，社保要交多長時間，可能把農(nong) 民工隨遷子女就學擋住。還有住房問題，大多數農(nong) 民工沒有建立公積金，所以買(mai) 房就隻能全部靠他自己收入解決(jue) 。

　　為(wei) 此，本月初，人力資源和社會(hui) 保障部等八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 開展縣域農(nong) 民工市民化質量提升行動的通知》。通知指出，增強縣域農(nong) 民工享有基本公共服務的可及性和便利性，尤其是擴大縣域公共服務供給，推動縣域基本公共服務項目達標，加強住房保障和農(nong) 民工子女義(yi) 務教育學位供給。

　　縣域經濟發展下

　　農(nong) 民工就近就業(ye) 如何更有保障？

　　縣域經濟應當怎樣發展，才能讓這些農(nong) 民工更願意在家門口去就業(ye) ？

　　中央農(nong) 辦、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 家委員會(hui) 委員 張紅宇：發展縣域經濟，具體(ti) 講發展縣域經濟是我們(men) 新型城鎮化的一個(ge) 重要載體(ti) ，農(nong) 民工在家附近就地就近就業(ye) 是未來一個(ge) 長時期的選擇。為(wei) 了實現這個(ge) 戰略目標，一方麵要更快或者更好的夯實縣城範圍內(nei) 的基礎設施，包括公共服務、子女教育、醫療救助等方麵。特別是子女教育問題，怎麽(me) 樣平等地讓農(nong) 民工子女享受到良好教育。又比如怎麽(me) 樣通過我們(men) 的住房公積金、包括廉租房，解決(jue) 農(nong) 民在縣城能夠住得下來，那麽(me) 這都是突破口。其實在這些問題方麵，在江浙一帶，比如浙江，包括福建這些地方都有很好的實踐。怎麽(me) 樣把這些地方上的實踐經驗推而廣之，我認為(wei) 大家應該去總結經驗。（央視新聞客戶端）