【經濟界麵】

　　光明日報記者 魯元珍

　　城市商圈人潮湧動、熱鬧非凡，餐飲旅遊重現昔日人氣；企業(ye) 搶訂單、拓市場，生產(chan) 線上一片繁忙……今年以來，經濟企穩回升信號不斷釋放，各項經濟數據向好，市場主體(ti) 內(nei) 生動力不斷增強，創業(ye) 興(xing) 業(ye) 的信心更加堅定，市場正在逐漸恢複往日生機。

　　春日正好，各地吹響拚經濟“衝(chong) 鋒號”，以優(you) 化營商環境為(wei) 切入口，持續為(wei) 市場主體(ti) 保駕護航、賦能添彩。今年年初，多地將優(you) 化營商環境作為(wei) “一號文件”和“新春第一會(hui) ”進行重點部署。近期，各地優(you) 化營商環境“升級版”“優(you) 化版”措施紛紛推出，這些政策瞄準市場麵臨(lin) 的痛點、堵點，為(wei) 市場主體(ti) 進一步破除障礙、紓困解難，越來越多市場主體(ti) 活力迸發，為(wei) 經濟高質量發展打下堅實基礎。

　　政策精準發力 聚焦企業(ye) “急難愁盼”問題

　　“供應鏈堵點打通了，接訂單也更有底氣了。公司近日發布了新產(chan) 品，接到了上億(yi) 元的訂單！” 說起近期的經營狀況，湖南興(xing) 邦智能裝備股份有限公司董事長劉國良難掩激動心情。堵點的打通，得益於(yu) 湖南開展的萬(wan) 名幹部聯萬(wan) 企“送政策、解難題、優(you) 服務”行動。在上門走訪過程中，工作人員了解到企業(ye) 的上遊配套企業(ye) 離得太遠、供應不足，而本地配套企業(ye) 也同樣急於(yu) 尋求市場。在產(chan) 銷對接服務活動中，雙方成功“牽手”對接，為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 了難題。

　　拓展市場、對接信息、打通堵點、降低成本……各地推出一係列優(you) 化營商環境、扶持培育市場主體(ti) 的新舉(ju) 措，聚焦企業(ye) 實際遇到的各類“急難愁盼”問題，精準發力，真正解決(jue) 企業(ye) 所需。

　　近日，雲(yun) 南省印發《雲(yun) 南省營商環境全麵提質年行動方案》，從(cong) 市場準入退出、獲取經營場所、公共基礎設施接入、獲取金融服務等多個(ge) 環節入手，解決(jue) 企業(ye) 群眾(zhong) 關(guan) 切；甘肅省今年開展“優(you) 化營商環境攻堅突破年”行動，著力在減周期、降成本、優(you) 服務上下功夫；湖北省再出台47條措施，提出通過更大力度降低製度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本等優(you) 化營商環境；貴州省部署今年培育壯大經營主體(ti) 重點工作，加大財政金融、稅收優(you) 惠等支持力度，加大創新創業(ye) 和招商引資的扶持力度……

　　近日，吉林省長春市展開走訪調研，將多項政策紅利裝進“紅包”，送到廣大個(ge) 體(ti) 工商戶手中。“感謝這些利好政策。這麽(me) 大的‘紅包’，裏麵不僅(jin) 有政策解讀、如何編報年報，還有解決(jue) 我們(men) 問題的‘藥方’。”個(ge) 體(ti) 工商戶代表趙洪波接過“紅包”激動地說。

　　中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶是市場的“毛細血管”，是穩經濟的重要力量。目前，不少從(cong) 事批發零售、餐飲服務的個(ge) 體(ti) 工商戶在客流量、營銷收入等方麵已恢複到疫情前水平。然而，經營成本、招工用工、貸款融資等諸多方麵的困難仍然存在。各地聚焦紓困解難，為(wei) 受疫情“後遺症”影響的中小微企業(ye) 送去“及時雨”“雪中炭”。

　　近日，中國建設銀行上海嘉定環城路支行工作人員韓煦來到上海食界觀餐飲管理有限公司，為(wei) 企業(ye) 帶來新推出的金融產(chan) 品。“我們(men) 加大了普惠金融產(chan) 品與(yu) 服務供給，可以通過無縫續貸的方式為(wei) 前期受疫情影響暫時還款困難的小微企業(ye) 提供支持。”韓煦說。當前，上海嘉定區推出金融助企政策，普惠貸款不斷增量擴麵，為(wei) 不少有融資困難的企業(ye) 解決(jue) 了“燃眉之急”。

　　“可以看到，各地營商環境‘優(you) 化版’措施以曆年發展經驗為(wei) 基礎，具有很強的政策連續性和自我完善趨勢，這些政策內(nei) 容更細更精準，直擊企業(ye) 實際需求，瞄準市場主體(ti) 的具體(ti) 活動和行為(wei) ，如促進銀企合作、帶團赴海外招商等，幫助企業(ye) 及時捕獲商機、對接資源、匹配項目，提振企業(ye) 信心，促使企業(ye) 勇於(yu) 開拓市場和擴大投資，激發市場活力。”中國社科院財經戰略研究院副研究員劉誠指出。

　　持續深化改革 為(wei) 市場主體(ti) 鬆綁減負

　　金川新研科技產(chan) 業(ye) 發展有限公司是甘肅蘭(lan) 州金川科技園成立的一家企業(ye) 類新型研發機構，近期項目即將落地，企業(ye) 登記迫在眉睫。“在市場監管局的幫助下，我們(men) 在‘一網通辦’係統中提交了信息，很快就拿到裝有營業(ye) 執照正副本、稅務ukey和四枚免費印章的‘企業(ye) 開辦大禮包’，真是太給力了！”公司代理人吳婧對服務讚不絕口。當前，甘肅省企業(ye) 開辦全流程辦理時限已全麵壓減至1個(ge) 工作日。

　　開辦企業(ye) 是市場主體(ti) 生存發展的第一步，也是營商環境的重要評價(jia) 指標。多年來，各地不斷優(you) 化企業(ye) 開辦流程，壓減審批手續和時長，企業(ye) 開辦更加便利。注冊(ce) 資本認繳製改革，“一照多址”“一址多照”舉(ju) 措，“先證後照”改“先照後證”，“多證合一”改革……一係列改革措施，為(wei) 企業(ye) 鬆綁減負，讓市場準入更加通暢便利。如今，“放管服”改革仍在持續推進，各地優(you) 化營商環境舉(ju) 措升級優(you) 化，市場準入準營和退出機製越來越完善，進一步激發了市場活力。

　　近日，北京推出的優(you) 化營商環境改革方案提出，推動企業(ye) 開辦更加簡便、實現更多市場主體(ti) “準入即準營”、進一步破除隱性壁壘等多項重點任務。如全麵推廣“一業(ye) 一證”改革，改革行業(ye) 目錄覆蓋了藥店、餐飲店、便利店等40個(ge) 場景改革。

　　“數據多跑路，群眾(zhong) 少跑腿”。政務服務的數字化改革，讓服務效率和便利化水平不斷提升。在各地，“一網通辦” “一窗通辦”“掌上辦”越來越普及，“隻進一扇門”“一件事一次辦”等模式不斷湧現。

　　優(you) 化服務，不僅(jin) 要提速度，更要有溫度。“原來是你上門我給你辦，現在我把腳往前抬一步，為(wei) 你代辦、幫辦”。上海推出的“優(you) 化營商環境6.0版”圍繞企業(ye) 的注冊(ce) 、成長、上市、注銷等生命周期中的各環節優(you) 化服務，如在市場準入退出方麵，拓展設立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋範圍，強化涉企政策統一發布並及時向“一網通辦”和“企業(ye) 服務雲(yun) ”歸集，拓展線上幫辦服務等。江西出台深化“放管服”改革的12條舉(ju) 措，包括打通政務數據共享大動脈、加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”等，進一步加強政務服務保障。

　　改革舉(ju) 措不斷升級，破解了製約市場主體(ti) 發展的體(ti) 製機製障礙；優(you) 質高效的服務，切實增強了市場主體(ti) 的獲得感。企業(ye) 輕裝上陣，市場“活水”源源不斷。各類市場主體(ti) 茁壯成長、蓬勃發展。截至2022年底，全國登記在冊(ce) 市場主體(ti) 1.69億(yi) 戶，較2021年底增長10.03%；全國新設市場主體(ti) 2907.6萬(wan) 戶。

　　提升監管效能 營造公平有序的市場環境

　　江蘇淮安市百富汽車汽配交易市場有限公司是一家從(cong) 事汽車配件和汽車用品批發的專(zhuan) 業(ye) 市場，受疫情影響，2022年底，市場內(nei) 經營戶減少至不到100戶。近日，“助企塑信移動工作站”走進百富市場，開啟了企業(ye) 信用提升行動，與(yu) 經營戶麵對麵交流，實施企業(ye) 信用分類監管和質量安全“幫扶問診”行動，幫助防範化解經營風險。在幫扶指導下，百富市場經營戶信用意識和質量意識得到了提升，一季度，市場新增經營戶23家，經營額同比增加13.2%，進貨量明顯增長。

　　良好的營商環境，既要“寬進”，也要“嚴(yan) 管”。近年來，信用監管作為(wei) 一種新型監管方式，在提升監管效能方麵發揮著重要作用——建立經營異常名錄和嚴(yan) 重違法失信名單管理製度，實施信用約束和失信懲戒；實施信用修複，鼓勵自我糾錯、重塑信用；實行信用風險分類管理，對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

　　堅持公平公正監管，是為(wei) 了營造更加健康有序的競爭(zheng) 環境，更好地服務企業(ye) 發展。加大知識產(chan) 權保護，嚴(yan) 格價(jia) 格執法，反壟斷和不正當競爭(zheng) ，民生領域案件“鐵拳”行動……一係列舉(ju) 措促進了營商環境改善，市場環境“天朗氣清”，市場主體(ti) 發展空間更廣闊。

　　“保護和促進公平競爭(zheng) ，營造普惠公平的市場環境，有利於(yu) 充分調動企業(ye) 積極性和創造性，持續激發企業(ye) 內(nei) 生動力和創新活力。”國家市場監管總局局長羅文表示，激發市場活力，還需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。

　　近日，山東(dong) 省開展價(jia) 格執法，嚴(yan) 查涉企違規收費行為(wei) ，建立了統籌五個(ge) 部門的口岸收費監管協作機製，推動口岸企業(ye) 在省“單一窗口”網站全麵公示收費情況，保障公開透明；與(yu) 省銀保監局聯合開展商業(ye) 銀行自查自糾和聯合檢查，實施經濟製裁2000多萬(wan) 元，推動銀行自查整改和主動降費，有力緩解了小微企業(ye) 融資貴難題。

　　“要穩定政策預期，推進承諾製改革，把更多事前審批事項轉變為(wei) 事前承諾、事中事後監管事項，給企業(ye) 更大的信任和施展空間。”劉誠指出，要降低監管給中小企業(ye) 帶來的製度性成本，切實提高政府服務能力，從(cong) 企業(ye) 感知的問題和發展的需求出發設計監管製度，在監管過程中為(wei) 廣大企業(ye) 提供貼心服務。善用數字化、智能化手段，大力提升線上線下一體(ti) 化監管技術水平和能力，持續推動從(cong) “人力監管”向“技術監管”的轉變。

　　營商環境“優(you) ”無止境，良好的營商環境將為(wei) 市場主體(ti) 帶來更大的創造力和競爭(zheng) 力。隨著以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為(wei) 基本手段、以信用監管為(wei) 基礎的新型監管機製逐步健全，將營造出更加公平、穩定、透明、可預期的營商環境，讓市場主體(ti) 放下“包袱”，穩步前行，以更加飽滿的信心迎接未來的發展。

　　截至2022年底，全國登記在冊(ce) 市場主體(ti) 1.69億(yi) 戶，較2021年底增長10.03%。其中全國新設市場主體(ti) 2907.6萬(wan) 戶，同比增長0.71%。

　　市場監管部門實施信用修複，鼓勵自我糾錯、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬(wan) 條，累計移出經營異常名錄287萬(wan) 條、恢複個(ge) 體(ti) 工商戶正常記載狀態984.7萬(wan) 戶。

　　2022年，全國向登記機關(guan) 辦理歇業(ye) 備案的市場主體(ti) 共有23184戶，更多市場主體(ti) 正逐步熟悉和利用歇業(ye) 製度實現“停機保號”。

　　　　（魯元珍整理）