實施積極應對人口老齡化國家戰略（評論員觀察）

　　——落實重大發展戰略，開創事業(ye) 新局

　　劉天亮

　　樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會(hui) 潛能，積極培育銀發經濟，最大限度發揮人口對經濟社會(hui) 發展的能動作用，才能使經濟社會(hui) 發展始終與(yu) 人口老齡化進程相適應

　　《老年人能力評估規範》國家標準正式發布，全國養(yang) 老服務等相關(guan) 行業(ye) 有了更加科學、統一、權威的評估工具；《養(yang) 老和家政服務標準化專(zhuan) 項行動方案》印發，通過促進養(yang) 老和家政服務業(ye) 提質擴容，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yang) 老服務需求……近期出台的一係列政策措施，進一步完善了養(yang) 老服務體(ti) 係和健康支撐體(ti) 係，彰顯了實施積極應對人口老齡化國家戰略的堅定決(jue) 心。

　　積極應對人口老齡化，事關(guan) 國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會(hui) 穩定的重要舉(ju) 措。黨(dang) 的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，優(you) 化孤寡老人服務，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務。”黨(dang) 的十八大以來，我國在“老有所養(yang) ”上持續用力，將積極應對人口老齡化確定為(wei) 國家戰略，專(zhuan) 門出台並實施中長期規劃，推動老齡事業(ye) 頂層設計更加完備、重大改革措施落實生效，為(wei) 積極應對人口老齡化奠定了堅實的基礎。

　　人口老齡化，對經濟運行全領域、社會(hui) 建設各環節、社會(hui) 文化多方麵乃至國家綜合實力和國際競爭(zheng) 力，都具有深遠影響。我國老年人口規模大，老齡化速度快，我們(men) 必須深刻認識應對人口老齡化這一任務的緊迫性，加大製度創新、政策供給、財政投入力度，在老有所養(yang) 、老有所醫、老有所為(wei) 、老有所學、老有所樂(le) 上不斷取得新進展。要有全局意識，從(cong) 國家戰略的高度，建立人口、社會(hui) 、經濟等相互銜接協同的政策體(ti) 係。老齡化往往伴隨少子化，積極應對人口老齡化要在完善養(yang) 老服務體(ti) 係的同時，優(you) 化生育政策及配套支持措施，以“一老一小”為(wei) 重點完善人口服務體(ti) 係，促進人口長期均衡發展。

　　積極應對人口老齡化，要堅持係統觀念，統籌好點和麵，綜合施策。一方麵，要健全基本養(yang) 老服務體(ti) 係，大力發展普惠型養(yang) 老服務。比如，建立基本養(yang) 老服務清單製度，明確服務對象、服務內(nei) 容、服務標準和支出責任，讓廣大老年人都擁有更好社會(hui) 保障、更多養(yang) 老服務和更高生活質量。另一方麵，要聚焦廣大老年人在社會(hui) 保障、養(yang) 老、醫療等方麵的急難愁盼問題，重點關(guan) 注失能失智、高齡慢病、生活困難等老人群體(ti) 的特殊需求。此外，我國老齡化水平城鄉(xiang) 差異明顯，農(nong) 村老年人普遍存在獨居空巢問題，需要推動城鄉(xiang) 養(yang) 老資源均衡發展，不斷加強互助式養(yang) 老機構建設。

　　“十四五”時期是應對人口老齡化的重要窗口期，預計這一時期我國人口將進入中度老齡化階段，2035年前後進入重度老齡化階段。在這一關(guan) 鍵曆史時期，要提高實施積極應對人口老齡化國家戰略的主動性，從(cong) 財富儲(chu) 備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會(hui) 環境等方麵持續用力，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，充分考慮發展的階段性特征和財政承受能力。樹立積極老齡觀，深入挖掘老齡社會(hui) 潛能，積極培育銀發經濟，最大限度發揮人口對經濟社會(hui) 發展的能動作用，才能使經濟社會(hui) 發展始終與(yu) 人口老齡化進程相適應。

　　人口老齡化是人類社會(hui) 發展的客觀趨勢，我國具備堅實的物質基礎、充足的人力資本、尊老愛老的傳(chuan) 統美德，完全有條件、有能力、有信心解決(jue) 好這一重大課題。不斷滿足數量龐大的老年人多方麵需求，妥善解決(jue) 人口老齡化帶來的社會(hui) 問題，中國特色應對人口老齡化道路必將越走越寬闊。