【專(zhuan) 家點評】

　　作者：童天（中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院研究員）

　　推動高技能人才與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展相互貫通，支持技能工人參評職稱，意味著專(zhuan) 業(ye) 技術職稱評審與(yu) 職業(ye) 技能等級認定的界限被突破，勞動者的技能成才之路越走越寬，對引導廣大勞動者向新型高素質技能人才轉化、更好促進人才融合發展具有重要意義(yi) 。

　　長期以來，我國人才工作實行隊伍分類管理，采用差異化的培養(yang) 、使用、評價(jia) 、激勵、流動製度。該模式的優(you) 點是便於(yu) 管理，但同時也造成了邊界不清、壁壘阻隔等問題，尤其是技能人才與(yu) 其他類別人才的資曆序列缺乏有效銜接，限製了技能勞動者的職業(ye) 發展空間與(yu) 創新創造活力。

　　在新科技革命和經濟轉型發展的時代背景下，學科將加速交叉融合，催生一大批新興(xing) 工業(ye) 部門，並逐步改變傳(chuan) 統的生產(chan) 和就業(ye) 方式。現代製造業(ye) 轉向供應鏈協同，生產(chan) 管理、人力資源、信息化管理與(yu) 自動化設備相融合，技能人才的能力層次大幅上移，技術人才、技能人才邊界日益模糊，兩(liang) 支隊伍趨向融合。懂理論、善操作、能創新的新型技能人才在市場上越來越搶手，原本“涇渭分明”的職業(ye) 通道已無法滿足其發展訴求，相關(guan) 培養(yang) 、使用、評價(jia) 製度也難以適應其發展需要，突破職業(ye) “天花板”的改革亟待深化。

　　2022年，人社部發布《關(guan) 於(yu) 健全完善新時代技能人才職業(ye) 技能等級製度的意見(試行)》，明確“新八級工”職業(ye) 技能等級序列，技能勞動者晉升的“梯子”縱向延伸。長期存在的技能人才職業(ye) “天花板”進一步突破。這與(yu) 人社部2018年、2021年相關(guan) 政策形成了有機銜接。近年來，這些舉(ju) 措著力打通技術、技能人才序列的橫向銜接之路，持續豐(feng) 富技能人才的職業(ye) 發展選項，搭建起“縱橫多元”的成長成才“立交橋”。

　　隨即，各地紛紛出台實施方案，推動技術技能人才職業(ye) 發展貫通。一是擴大貫通領域，確保高技能人才“能參評”；二是破除“唯學曆”“唯論文”評價(jia) 方式，評審內(nei) 容緊密結合工作業(ye) 績、生產(chan) 經營實效；三是打通教師職稱評定，強化技工院校“工學一體(ti) ”優(you) 勢。

　　在具體(ti) 評審中，體(ti) 現了以下特點：一方麵，積極吸納優(you) 秀高技能人才參加相關(guan) 領域的職稱評審委員會(hui) ，參與(yu) 製定評價(jia) 標準，有條件的職稱評審委員會(hui) 對高技能人才采用單獨分組、單獨評審方式；另一方麵，對評委的“綜合資質”要求更高了，除了要具備良好的職業(ye) 道德、相應層級的職稱、本領域紮實的專(zhuan) 業(ye) 知識等條件，還要熟悉生產(chan) 現場，懂流程、善操作。

　　當下，人才強國建設已經進入高質量發展的攻堅期，技能人才的現代化發展需要向改革要動力、向製度要效率，以現代化建設的重大戰略需求為(wei) 導向，突破依據行業(ye) 和職業(ye) 靜態劃分的人才隊伍類別，在更高層次上貫通包括專(zhuan) 業(ye) 技術人才、技能人才在內(nei) 的各類人才隊伍職業(ye) 發展路徑。

　　作為(wei) 推動廣大勞動者終身發展和教育現代化的基礎性製度，國家資曆框架是破解現有人力資源開發與(yu) 配置障礙的關(guan) 鍵。建立統一、係統、完整的國家資曆框架，成為(wei) 我國深化人才體(ti) 製機製改革的必然選擇和當務之急。今後，要堅持以人民為(wei) 中心，以終身發展為(wei) 價(jia) 值引領，開展有關(guan) 體(ti) 製機製建設；以能力要素為(wei) 紐帶，謀劃改革思路、構建框架模型、設置運行規則；從(cong) 複雜性視角出發，統合資曆標準、質量保障、認證、學分轉換等各個(ge) 核心子係統，適應經濟社會(hui) 環境變化，保持係統性的動態平衡發展。

　　　　（項目團隊：光明日報記者 李曉、蘇雁、劉豔傑、邱玥、王斯敏）