作者：王石川

　　砂石采運管理單相當於(yu) 合法砂石“身份證”，而在一些地方，這張單子藏著很多貓膩。記者走訪長江上中下遊部分支流發現，一些盜砂團夥(huo) 通過虛開、偽(wei) 造、重複使用能證明合法采運砂石的砂石采運管理單，非法采砂，並借此“洗白”。據報道，此前警方查獲一起案件發現，某犯罪團夥(huo) 虛開、倒賣砂石采運管理單，共15張，涉案金額高達160萬(wan) 元。

　　每張砂石采運管理單賣出約10萬(wan) 元的價(jia) 格，其含“金”量不可謂不高。但售價(jia) 如此不菲，為(wei) 何還有人花錢買(mai) ？原來，河道砂石采運管理單是證明河道砂石來源合法的有效憑證，單子上的信息主要包括砂石來源，過駁、轉運，運輸，河道砂石采運管理單編號、監督舉(ju) 報電話、查詢電話。換句話說，一單在手，暢通無憂。

　　那麽(me) ，問題來了，砂石采運管理單是怎麽(me) 成為(wei) “商品”的？據知情人透露，“一些沒有及時取締的‘僵屍砂廠’，雖然在許可采區，但砂石資源因常年開采幾近枯竭，已經沒有規模化開采的空間，於(yu) 是設法倒賣單子。”都成了“僵屍砂廠”還不及時取締，這是誰的責任？該取締而不取締，無疑為(wei) 某些人倒賣砂石采運管理單提供了空間。

　　砂石采運管理單分為(wei) 四聯，每一聯都對應著不同的監管職責。而在實際運行過程中，相關(guan) 機構並未嚴(yan) 格履責，這也導致砂石采運管理單亂(luan) 象迭出，甚至出現假的砂石采運管理單而暢行的怪事。這又是為(wei) 何？據報道，個(ge) 別監管單位工作人員因貪圖利益涉案其中，給砂廠虛開“四聯單”，對砂廠倒賣單子的行為(wei) 睜隻眼、閉隻眼。“有的是有金錢往來，有的是收了煙酒禮品。”

　　明乎此便知，一張采砂單子賣10萬(wan) 元，並不奇怪；偽(wei) 造的砂石采運管理單大行其道，也不奇怪。一言以蔽之，單子出問題，歸根到底是因為(wei) 有人撕開了製度口子。

　　事實上，就在今年年初，水利部、交通運輸部聯合發文指出：“采用紙質管理單的，應當設置必要的防偽(wei) 標誌”“河道砂石采運管理單應當在河道砂石裝載現場填寫(xie) ，內(nei) 容清晰、真實、完整、準確”。文件還要求，負責河道采砂現場監管的水行政主管部門，應當公開河道砂石采運管理信息查詢電話，明確專(zhuan) 人負責審核河道砂石開采、運輸相關(guan) 信息，對出具的河道砂石采運管理單真實性、準確性負責。文件的出台，本意是從(cong) 製度層麵做出要求，提升監管效能。然而，從(cong) 現實反饋看，很多要求都被虛置了，本該嚴(yan) 格落實的製度出現了空轉，如此一來，出現什麽(me) 樣的怪狀都不奇怪。

　　長遠來看，為(wei) 防備有人鑽空子，加快推進砂石“身份證”的標準化、電子化，確有必要，也有現實意義(yi) 。但是，如果不約束住人，不管住權，電子管理單也可能被找到空子，再嚴(yan) 密的製度也可能被人撕開口子。比如，按規定，涉及過駁、轉運的，相關(guan) 經營主體(ti) 也應出具管理單，形成閉環管理。該閉環而不閉環，哪怕隻有一環扣不緊，都會(hui) 給人留下可乘之機。

　　中央一再明確，相關(guan) 部門要根據職責分工常態化開展監督檢查，及時發現、追蹤非法采砂線索，打擊非法涉砂行為(wei) ，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guan) 。顯然，這不是說說而已。做好分內(nei) 事，用好手中權，不留空子，不開口子，有些人再想在單子上做文章，可就不容易了。（王石川）