對65周歲及以上老年人進行綜合評估

　　老年人綜合能力評估是推進基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設、優(you) 化養(yang) 老服務供給的基本依據，根據《國家基本養(yang) 老服務清單》的要求，將對65周歲及以上老年人進行老年人能力綜合評估。

　　最新統計顯示，我國65周歲及以上老年人已經超過2億(yi) ，老年人綜合能力評估工作是一個(ge) 龐大的工程，目前各地的老年人能力評估工作正在加緊進行。在青海省西寧市，按照40個(ge) 指標對老年人身體(ti) 狀況及服務需求進行綜合評定，根據失能情況每人每月給予不同等次的養(yang) 老服務補貼和助餐、助潔、助浴等服務。

　　青海省西寧市老年活動中心工作人員 何雨菲：享受服務必評估的原則，我們(men) 通過對老年人的精神認知和身體(ti) 失能情況進行綜合評估，還要形成照護參數，我們(men) 增加了一項叫環境評估，更好為(wei) 老年人提供居家輔具的作用。

　　“十四五”期間，全國將完成200萬(wan) 戶特殊困難老年人家庭適老化改造，老年人能力評估結果還將作為(wei) 進行適老化改造的依據。家住青海西寧的彭秀蓮老人，老伴常年臥床，經過評估後民政部門為(wei) 她家進行了適老化改造。

　　青海省西寧市城西區文亭社區居民 彭秀蓮 ：臥室裏裝了一個(ge) 扶手，還裝了一個(ge) 這樣的感應燈，起床起不來了可以拉住就起來了。廚房裏這次裝了個(ge) 警報器，有啥事情了它就響了。對老年人照顧得是真周到。

　　目前《老年人能力評估規範》國家標準已經發布，評估內(nei) 容涉及老年人的自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與(yu) 社會(hui) 參與(yu) 等方麵，根據評分結果，將老年人分為(wei) 能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能五個(ge) 等級，根據評估結果確定老年人享受各種補貼政策的標準。

　　創新模式 緩解居家失能老人照護難題

　　失能老人照護是基本養(yang) 老服務體(ti) 係建設的重點，很多家有失能老人的家庭麵臨(lin) “一人失能、全家失衡”的困難。近年來，各地通過創新發展家庭養(yang) 老床位等方式，緩解居家養(yang) 老失能老人家庭的照護難題。

　　“家庭養(yang) 老床位”滿足失能老人居家照護需求

　　山東(dong) 省濱州市85歲的杜凱龍老人患阿爾茨海默病多年，生活無法自理，從(cong) 去年7月份開始，老兩(liang) 口開始享受養(yang) 老機構人員的“上門服務”，每月花180元可以選擇家庭清潔、助餐、送醫助醫、精神慰藉等二十多種服務。

　　山東(dong) 省濱州市濱城區梁才街道居民 孝炎貞 ：一個(ge) 月來四次，來了打掃衛生很熱情，也給老伴按摩，也量血壓，也查血糖，這種養(yang) 老模式很適合我，比在養(yang) 老院裏還自由，孩子們(men) 時間多了也來看看我。

　　杜凱龍老人享受的養(yang) 老服務叫“家庭養(yang) 老床位”，通過對失能老人家庭進行適老化改造，並由養(yang) 老機構派人上門為(wei) 老人提供照護，濱州市為(wei) 全市一萬(wan) 三千多戶經濟困難老年人建設了家庭養(yang) 老床位，通過政府購買(mai) 服務和誌願者上門等方式解決(jue) 失能老人居家養(yang) 老難題。

　　山東(dong) 省濱州市民政局局長 田洪健 ：我們(men) 設立24小時服務熱線，實現了15分鍾之內(nei) 上門服務。而且我們(men) 的服務都是個(ge) 性化的，根據老年人需求服務，比如做飯、打掃衛生、量血壓、按摩、上醫院等，滿足了老年人“不離家、不離親(qin) 、不離群”的願望。

　　“養(yang) 老一張床”滿足失能老人照護、醫療服務

　　在家庭養(yang) 老床位的基礎上，浙江省杭州市西湖區還試點將家庭養(yang) 老床位和家庭病床合為(wei) “養(yang) 老一張床”，高齡、失能、行動不便的老年人在家裏不僅(jin) 可以享受居家養(yang) 老服務，衛生部門還會(hui) 上門提供醫療服務解決(jue) 老人看病的難題。

　　浙江省杭州市西湖區翠苑一區居民 朱順毛 ：紅外線感應這個(ge) 是監控我們(men) 安不安全，有沒有摔跤，在外麵有沒有回家，它都知道的。

　　浙江省杭州市西湖區翠苑一區居民 魏定芳 ：吃飯方便，醫療的話，小區門口就是醫院，馬桶上這個(ge) 東(dong) 西感應器，你不用水，社區那邊有反應了，他們(men) 就知道我們(men) 家裏沒有人了。

　　浙江省杭州市西湖區民政局養(yang) 老服務科負責人 蔣小燕 ：原來服務是不融合的，衛健委提供上門醫療服務；我們(men) 民政提供上門的養(yang) 老服務，那麽(me) 現在融合之後，老年人可以同步享受身體(ti) 照料的養(yang) 老服務，同時也可以享受衛健委的上門的醫療服務。

　　鏈接養(yang) 老資源 提供對應居家照護方案

　　針對大城市居家養(yang) 老痛點難點，北京市今年將完善居家養(yang) 老服務模式，通過養(yang) 老管家鏈接養(yang) 老資源，為(wei) 老年人提供居家照護服務綜合解決(jue) 方案。84歲的張俊英老人因患多種疾病常年臥床，為(wei) 了照顧老人的生活，家屬之前找過幾個(ge) 普通的家政人員，都因為(wei) 缺乏專(zhuan) 業(ye) 的養(yang) 老護理知識無法滿足老人的照護需求。最近，通過養(yang) 老管家上門評估，為(wei) 老人匹配了專(zhuan) 業(ye) 養(yang) 老機構的照護師，上門為(wei) 老人提供照護服務。

　　北京市民 王心坦 ：我們(men) 對這個(ge) 護理員比較放心，是因為(wei) 護理員背後有一個(ge) 強大的醫療團隊，有一個(ge) 護理團隊，這樣老人在護理期間有什麽(me) 問題的情況下，我們(men) 心裏會(hui) 有一個(ge) 很大的依托。

　　養(yang) 老管家 趙成偉(wei) ：我們(men) 會(hui) 有管家帶著評估老師上門給老人做身體(ti) 評估，護理員首先要經過一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 的正規的培訓。然後護理員在工作過程當中遇到什麽(me) 困難，也會(hui) 跟我們(men) 管家說，我們(men) 管家會(hui) 轉公司進行相應的支援。

　　北京市民政局一項調查顯示，北京市60歲以上老年人口中，99%的老年人居家養(yang) 老；全市22萬(wan) 多名重度失能失智老年人，其中85%選擇居家養(yang) 老。為(wei) 滿足絕大多數老人的居家養(yang) 老需求，下一步北京市將通過政府引導支持、市場主體(ti) 通過市場化運作方式構建居家養(yang) 老運行體(ti) 製，依托社區居家養(yang) 老服務站打造養(yang) 老服務管家隊伍和專(zhuan) 業(ye) 護理員隊伍，形成24小時全響應服務網絡，為(wei) 居家老年人提供市場化、專(zhuan) 業(ye) 化、標準化的養(yang) 老服務，通過照護人員上門服務等措施，將專(zhuan) 業(ye) 機構的養(yang) 老服務送到老人家中。