新華社北京8月17日電 采訪劄記：中流擊水，護航經濟穩健前行

　　新華社記者

　　政策無形，潤物有聲。

　　經濟發展離不開政策護航，宏觀政策更是穩定經濟的重要手段。今年上半年我國經濟整體(ti) 維持了恢複向好態勢，下半年宏觀政策空間還有多大？如何更精準有效發力？

　　帶著這些問題，近期新華社記者來到重慶、湖北、廣東(dong) 等地，深入多家企業(ye) ，觀察宏觀政策如何“落袋”微觀主體(ti) ，又如何進一步產(chan) 生“化學效應”。

　　成型、退火、切割、拋光……走進位於(yu) 重慶市九龍坡區的隆滿玻璃製品有限公司生產(chan) 車間，隻見一條條生產(chan) 線正有序運轉，忙碌勁兒(er) 撲麵而來。

　　在辦公樓內(nei) ，公司負責人王智給記者算了一筆“減稅”賬：過去三年，已享受各類稅費減免合計超28萬(wan) 元；今年上半年又享受到了近6萬(wan) 元的稅費減免。

　　“作為(wei) 一家小微企業(ye) ，這幾年我們(men) 經曆了訂單不穩、疫情衝(chong) 擊等多重考驗。減稅降費政策有效改善公司現金流，為(wei) 我們(men) 減了不小的負擔。”王智說。

　　一個(ge) “減”字，道出企業(ye) 對輕裝上陣、健康發展的期盼。

　　“有效緩解了資金壓力”“疫情期間幫助我們(men) 渡過難關(guan) ”“稅費減了，活力加了”……調研中，記者所到之處，大企業(ye) 或小企業(ye) 從(cong) 不同角度肯定了減稅降費政策的效果。

　　“為(wei) 了讓稅費紅利精準直達經營主體(ti) ，我們(men) 對享受優(you) 惠政策的辦理流程和材料精簡‘瘦身’，並通過電子稅務局、稅企互動平台點對點推送政策信息，努力實現‘送政策上門’。”重慶市稅務局政策法規處處長宋彬說。

　　減稅降費，利當下而惠長遠，正是積極財政政策加力提效的關(guan) 鍵處。

　　9279億(yi) 元——這是今年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費規模，中小微企業(ye) 對此感受最為(wei) 明顯。

　　近年來，在一係列減稅降費政策的作用下，稅收收入占我國GDP比重從(cong) 2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%，剔除大規模留抵退稅一次性因素影響，稅負水平約15%。

　　以財政收入之“減”，換企業(ye) 活力之“加”。

　　采訪中，地方財政人士告訴記者，減稅降費政策，一方麵有力支持企業(ye) 減負紓困，另一方麵也會(hui) 造成財政收入增幅放緩。

　　除了減稅，增支，是積極財政政策發力的另一著力點。

　　今年以來，麵對總需求不足的突出矛盾，財政支出安排處處體(ti) 現“加力”：赤字率按3%安排，比2022年提高0.2個(ge) 百分點；新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 務限額3.8萬(wan) 億(yi) 元，比上年增加1500億(yi) 元；進一步增加中央對地方的轉移支付。

　　一邊是收支矛盾緊張，一邊是支出需求增大，能否有效將有限資金用在刀刃上，是擺在地方政府麵前的一道考題。

　　在湖北省襄陽市南漳縣調研時，記者了解到一筆專(zhuan) 項債(zhai) 資金正“落地生花”，在著力擴投資的同時，也有效惠及民生。

　　新增病床300張，更加寬敞舒適的病房，更加電子化的住院信息管理……在南漳縣人民醫院，記者看到一座淡黃色的九層樓高現代化建築，陽光下“外科樓”三個(ge) 字格外醒目。

　　副院長袁啟明介紹，這座去年6月落成投入使用的大樓改善了醫院的診療環境。項目建設總投資8000餘(yu) 萬(wan) 元中，有3000萬(wan) 元是來自地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券的資金。

　　“在財力增長十分有限的情況下，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金尤為(wei) 寶貴。我們(men) 在選項目上下功夫，優(you) 先選擇重大基礎設施和重點民生保障項目，同時盡快形成實物工作量。”湖北省南漳縣財政局局長郭集東(dong) 說。

　　強化“保重點”，這是記者在多地調研中的深刻感受。

　　遼寧今年已安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金49億(yi) 元，著力支持沈白高鐵、京哈高速等重大基礎設施項目；廣東(dong) 安排專(zhuan) 項債(zhai) 券資金3.18億(yi) 元支持廣東(dong) 供銷公共型農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流骨幹網建設，助力補齊縣域基礎設施短板；四川專(zhuan) 項債(zhai) 券資金著力支持公立醫院改建、擴建及能力提升……

　　麵對較為(wei) 複雜的財政收支形勢，多地財政部門主動作為(wei) ，進一步壓縮非剛性、非急需支出，進一步優(you) 化支出結構，確保每一筆資金用在刀刃上、緊要處。

　　貨幣政策是宏觀調控的又一重要手段。

　　近年來，在全球主要經濟體(ti) 大多采取寬鬆貨幣政策的背景下，我國貨幣政策始終保持穩健，既有力支持實體(ti) 經濟，又不搞“大水漫灌”，引導形成市場合理預期。

　　一路調研，記者和各類型企業(ye) 家交流，聽他們(men) 研判行業(ye) 前景、談論如何申請政府獎勵，發現他們(men) 對宏觀政策每一個(ge) 新動向都很關(guan) 注，能獲得充足而成本較低的資金支持是他們(men) 的普遍期盼。

　　從(cong) 湖北一路南下到廣東(dong) ，記者來到位於(yu) 佛山市的廣東(dong) 星聯精密機械有限公司。

　　走進這家花園般的“綠色工廠”，記者很難把它同傳(chuan) 統模具工廠聯係在一起。

　　樣品展示間裏滿滿兩(liang) 麵牆的各品牌塑料瓶，展現著這個(ge) 吹瓶模具領域“隱形冠軍(jun) ”的科研實力：申請發明專(zhuan) 利92項，擁有實用新型專(zhuan) 利229項、外觀專(zhuan) 利71項，起草國家標準12項……

　　“企業(ye) 的很多科研項目都獲得了信貸資金支持，這對我們(men) 發展至關(guan) 重要。今年企業(ye) 又有了新的研究課題，需要投入更多資金。”公司總經理薑曉平告訴記者。

　　為(wei) 此，與(yu) 該企業(ye) 一直合作的中國銀行佛山分行提供了充足的中長期貸款。截至6月末，企業(ye) 在中行的人民幣貸款餘(yu) 額超2000萬(wan) 元。

　　“我們(men) 還利用去年央行創設的科技創新再貸款工具，進一步為(wei) 企業(ye) 降低融資成本。目前已為(wei) 300多家像星聯精密這樣的科創企業(ye) 發放貸款超30億(yi) 元。”中國銀行佛山分行行長翁作林說。

　　經濟是“肌體(ti) ”，金融是“血脈”。

　　信貸總量增長的穩定性和可持續性不斷增強，支持企業(ye) 和金融機構“共生共榮”。這在金融數據上體(ti) 現較為(wei) 明顯：今年前7個(ge) 月人民幣貸款增加16.08萬(wan) 億(yi) 元，同比多增1.67萬(wan) 億(yi) 元。

　　一路行走，記者愈發感受到，近年來，無論是財政政策，還是貨幣政策，均著眼於(yu) 從(cong) 根上為(wei) 經營主體(ti) 的發展“澆水施肥”，是我國宏觀政策配置的著力點。

　　實體(ti) 經濟是一國經濟的立身之本。宏觀政策傳(chuan) 遞出的導向，對於(yu) 穩預期至關(guan) 重要。

　　調研中，記者也了解到企業(ye) 更多的期盼：“我們(men) 仍然有訂單不足、成本過高等問題”“未來的預期不明，暫時沒有太多的投資需求和融資需求”……

　　7月下旬召開的中共中央政治局會(hui) 議釋放出明確信號：“要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲(chu) 備。”

　　堅持不搞“大水漫灌”，堅持實行精準調控，不透支未來……近年來，我國宏觀調控在精準發力的同時，仍留有空間，政策“工具箱”依然充足。

　　近期，國家發展改革委、中國人民銀行、財政部、稅務總局等部門接連表態，謀劃精準政策發力方向。

　　調研中，記者深切感受到，疫情衝(chong) 擊下，從(cong) 管理部門到經營主體(ti) 都經曆了風雨，也見到了彩虹，深化了對做好經濟工作的規律性認識，也更有信心和底氣正視困難、應對挑戰。

　　“當前經濟運行猶如中流擊水，要奮楫篤行、加油發力，更加精準有力實施宏觀調控，將各項政策落實落細，以有效推動經濟持續回升向好，紮實推進經濟高質量發展。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說。（記者韓潔、申铖、吳雨、王雨蕭）