隨著新能源產(chan) 業(ye) 的迅速發展，風電、光伏設備的報廢量水漲船高。在處理這些廢棄設備時，如何實現減少環境汙染和資源循環利用並舉(ju) ，是行業(ye) 普遍關(guan) 心的。而現在，國家發改委等六部門就此出台了政策。

　　8月17日，國家發改委官網顯示，國家發改委、國家能源局、工信部、生態環境部、商務部、國務院國資委等部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（下稱《指導意見》），鼓勵有條件的地方和企業(ye) 率先行動，培育先進技術和商業(ye) 模式。

　　同時，綜合考慮產(chan) 業(ye) 發展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩(liang) 個(ge) 階段，從(cong) 責任機製、標準體(ti) 係、技術創新、產(chan) 業(ye) 培育等方麵提出了退役風電、光伏設備循環利用的工作目標。

　　17日當天，國家發改委有關(guan) 負責人就《指導意見》回答媒體(ti) 記者提問時指出，目前國內(nei) “存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象”。

　　而目前，國內(nei) 已有一批企業(ye) 布局退役風電、光伏設備循環利用市場。

　　“《指導意見》的出台，讓行業(ye) 看到了曙光。”南通日弈新環保科技有限公司（下稱“南通日弈新”）總經理朱傑在接受第一財經記者采訪時說，“期望早日看到政策的落實到位。”

　　風光設備批量退役來臨(lin)

　　上述《指導意見》提出的工作目標具體(ti) 為(wei) ：到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機製基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關(guan) 標準規範進一步完善，資源循環利用關(guan) 鍵技術取得突破。

　　到2030年，風電、光伏設備全流程循環利用技術體(ti) 係基本成熟，資源循環利用模式更加健全，資源循環利用能力與(yu) 退役規模有效匹配，標準規範更加完善，風電、光伏產(chan) 業(ye) 資源循環利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環利用產(chan) 業(ye) 集聚區。

　　近年來，中國新能源產(chan) 業(ye) 快速發展，風電、光伏等新能源設備大量應用，裝機規模穩居全球首位。隨著產(chan) 業(ye) 加快升級和設備更新換代，新能源設備將麵臨(lin) 批量退役問題。

　　以光伏為(wei) 例，中國光伏市場起步於(yu) 2000年前後，光伏組件的使用壽命一般在20到25年，也就是說，已有一部分組件到了更迭期。隨著光伏組件產(chan) 品的快速更迭，目前安裝的第一批太陽能電池板中有相當一部分已經需要退役。

　　國際能源署的預測數據顯示，中國在2030年將需要回收150萬(wan) 噸的光伏組件。這相當於(yu) 需要1200列滿載50個(ge) 四十英尺集裝箱的中歐班列方可裝載。

　　根據中國“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標，2030年非化石能源占一次能源消費的比重要從(cong) 20%提升至25%，風電、光伏發電累計裝機要達到12億(yi) 千瓦以上。但行業(ye) 普遍認為(wei) ，該目標會(hui) 提前兩(liang) 年完成。

　　中國光伏行業(ye) 協會(hui) 理事胡鄂生向第一財經記者表示，隨著近年來大規模既有項目的技改，光伏組件回收高峰將提前到來。原因是，隨著技術的不斷進步，更低成本、更高效的光伏組件會(hui) 替代此前的設備，報廢光伏組件實際數據比上述機構預測的更多。

　　在風電方麵，根據遠景能源發布的《風機碳足跡與(yu) 低碳發展報告》，陸上風機（使用壽命約20年）退役後，有些零件可以被運送到材料生產(chan) 現場進行回收再加工。另據行業(ye) 數據，陸上風電機組到2023年退役機組達到980台，裝機容量為(wei) 54.6萬(wan) 千瓦；到2025年將達到1800多台，裝機容量為(wei) 125萬(wan) 千瓦；到2030年將超過3.4萬(wan) 台，裝機容量約4500萬(wan) 千瓦。

　　以風電葉片為(wei) 例，據業(ye) 內(nei) 人士介紹，預計到2025年中國退役葉片將產(chan) 生接近5800噸複合材料固體(ti) 廢物，到2028年會(hui) 達到7.4萬(wan) 噸。

　　存在簡單焚燒和填埋等現象

　　上述國家發改委有關(guan) 負責人表示，退役新能源設備屬於(yu) 新型固體(ti) 廢棄物，退役風電設備體(ti) 積大、材料複雜，退役光伏設備具有較高資源價(jia) 值。退役風電、光伏設備循環利用意義(yi) 重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規範利用處置帶來的土地占用和環境風險，是風電、光伏產(chan) 業(ye) 鏈綠色低碳循環發展的最後一環。

　　以光伏為(wei) 例，光伏組件是光伏發電站的核心，主要由玻璃、背板、電池、鋁邊框、EVA、銅焊帶和接線盒等組成，各組成部分的多數材質，如玻璃、銅、鋁、矽、銀、镓、銦等均可回收利用。

　　晶體(ti) 矽光伏組件中玻璃、鋼、鋁和半導體(ti) 材料比重可達90%以上，另外還含有約1%的銀等貴金屬。若退役光伏組件能得到全量回收，到2030年可從(cong) 中得到145萬(wan) 噸碳鋼、110萬(wan) 噸玻璃、54萬(wan) 噸塑料、26萬(wan) 噸鋁、17萬(wan) 噸銅、5萬(wan) 噸矽和550噸銀。這些材料在其他尖端技術領域有著廣泛的應用前景。

　　業(ye) 內(nei) 預測，到2030年，通過光伏組件回收技術可獲取的原材料累計價(jia) 值近80億(yi) 元，到2040年，累計可回收價(jia) 值高達1100億(yi) 元。

　　上述國家發改委有關(guan) 負責人還說，當前，部分發電企業(ye) 、設備生產(chan) 企業(ye) 、回收利用企業(ye) 已積極探索退役風電、光伏設備循環利用技術和應用場景，積累了一定經驗。但退役風電、光伏設備循環利用工作尚處於(yu) 起步階段，退役設備處置責任不明確，專(zhuan) 業(ye) 化回收利用企業(ye) 較少、商業(ye) 模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風機葉片、光伏組件等現象。

　　以光伏為(wei) 例，朱傑等業(ye) 內(nei) 受訪者不久前曾向第一財經記者表示，目前，市場上大部分廢舊光伏組件都被“小作坊”收走了。

　　根據第一財經記者調查，目前廢舊光伏組件回收集中在小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 戶手中，他們(men) 在閑魚、抖音、淘寶、微信等平台上搭建回收網絡，通過倒賣廢舊光伏組件獲取利潤。

　　問題是，廢舊光伏組件被小作坊收走後，由於(yu) 大部分沒有采取相應的環保處理，最後對環境造成汙染。光伏組件含有的銀、銅等重金屬元素會(hui) 通過理化作用逐漸滲漏至土壤中，進而對土壤、地下水等環境介質和植被、動物等生態要素造成危害和汙染，直至通過生物富集作用從(cong) 而危害人類自身的生命健康。

　　隨著此次《指導意見》的出台，上述亂(luan) 象有望得到改觀。

　　為(wei) 促進退役風電、光伏設備循環利用，《意見》明確強化保障措施，從(cong) 技術研發、資金政策支持、標準規範體(ti) 係、產(chan) 業(ye) 培育等方麵細化有關(guan) 部署。

　　在企業(ye) 方麵，南通日弈新是國內(nei) 較早布局廢舊光伏組件回收市場的企業(ye) 之一。目前，布局該市場的還有晶科能源（688223.SH）、東(dong) 江環保（002672.SZ）、格林美（002340.SZ）、隆基綠能（601012.SH）等上市公司。