作者：郭麗(li) 岩（中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部形勢室主任）

　　我國有全球最具發展潛力的超大規模市場，鞏固和發揮消費對經濟發展的基礎性作用，這是不斷增強高質量發展持久動力的關(guan) 鍵一招。近日，《關(guan) 於(yu) 恢複和擴大消費的措施》（下稱“措施”）對外公開發布，係統部署了六個(ge) 方麵20條舉(ju) 措，其中從(cong) 壯大數字消費、推廣綠色消費的角度對於(yu) 拓展新型消費進行了明確布置。當前，要堅持優(you) 化供給與(yu) 擴大需求相結合，充分挖掘超大規模市場優(you) 勢，創新消費場景，拓展消費新需求。措施綱舉(ju) 目張，從(cong) 促消費全局出發，與(yu) 已出台的消費專(zhuan) 項支持舉(ju) 措形成合力，與(yu) 其他優(you) 投資、穩就業(ye) 、促增收政策形成“組合拳”，能夠增強擴大內(nei) 需的政策綜合效應。

　　供需雙側(ce) 發力提升新供給更好匹配新消費

　　“措施”是順應消費升級趨勢，回應消費者訴求，通過創新商品、要素和製度供給，推動國內(nei) 消費市場由大向強轉變的方向性和指導性文件，在這個(ge) 時點發布具有必要性和緊迫性。

　　從(cong) 需求側(ce) 看，我國有超大規模內(nei) 需市場，有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體(ti) ，孕育著大量消費升級需求。近年來，我國消費市場規模穩步擴大、結構持續優(you) 化、業(ye) 態更加豐(feng) 富，居民消費從(cong) 實物商品加快向服務消費擴展。2023年上半年，全國居民人均服務性消費支出占居民消費支出的比重達44.5%，比去年同期明顯提升。但與(yu) 部分發達經濟體(ti) 相比，我國發展享受型消費支出占比仍有20%左右的提升空間。隨著居民收入穩步恢複和增長，智能綠色健康安全將成為(wei) 居民消費的一致性偏好，消費追求更加趨向個(ge) 性化與(yu) 品質化，需要更好匹配這種升級趨勢。

　　從(cong) 供給側(ce) 看，以消費升級為(wei) 導向的產(chan) 業(ye) 升級正在提速，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係對智能化、共享化、網聯化等新形態和新模式的支撐有望進一步增強。客觀上，當前消費品產(chan) 業(ye) 同質化與(yu) 消費高端化趨勢之間存在一定矛盾，自主品牌建設滯後與(yu) 品牌消費激增之間存在不匹配問題，表現為(wei) 低端產(chan) 品與(yu) 服務供過於(yu) 求，高端優(you) 質產(chan) 品與(yu) 服務供不應求，支撐國內(nei) 市場潛力加速釋放的有效供給仍不足，尤其是自主、新興(xing) 、高端、走國際道路的品牌建設亟待提速。就提升供需匹配性和暢通供需循環而言，關(guan) 鍵是要把實施擴大內(nei) 需戰略與(yu) 供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，著力提升優(you) 質商品和服務供給，促進商品和服務市場高水平統一。

　　拓展新型消費政策舉(ju) 措加速形成合力

　　近年來，從(cong) 中央到地方，已經出台了一攬子促進新型消費的政策舉(ju) 措，形成推動新型消費市場發展壯大的政策“組合拳”。包括出台了引領新型消費加快發展的意見和實施方案、促進綠色消費的指導意見和實施方案，以及關(guan) 於(yu) 家居消費、電子產(chan) 品消費、汽車消費等專(zhuan) 項促消費舉(ju) 措等，都把數字化、智能化、綠色化、高端化、品質化作為(wei) 重點引導和支持方向，通過新供給創造新需求，新需求牽引新供給，著力打通新型消費市場發展壯大過程中麵臨(lin) 的堵點，加速活力和動能釋放。這次措施提出的壯大數字消費、推廣綠色消費正是梳理總結已出台政策和各地實踐，深入挖掘居民新型消費發展潛力的集大成式的舉(ju) 措。

　　當前，全國範圍和主要區域在促進新型消費方麵已經取得一係列亮點與(yu) 成效，這為(wei) 進一步拓展國內(nei) 新型消費市場發展空間提供了有利條件。一是新型基礎設施相關(guan) 重大項目加速落地，有效投資對於(yu) 新型消費的促進作用增強，如今年上半年高技術產(chan) 業(ye) 投資增長12.5%，智能消費設備製造業(ye) 增加值增長了12%。二是利用國內(nei) 超大規模市場的資源優(you) 勢，不斷創造新的應用場景，支撐新一代信息技術、數字化、智能化、綠色低碳技術革新與(yu) 新產(chan) 品迭代，例如上半年新能源汽車市場滲透率超過30%，推動智能網聯等新型消費不斷連點成鏈、擴麵提質。三是接觸式服務消費快速恢複，有利於(yu) 推動實物商品與(yu) 信息服務、智能服務深度融合。上半年，服務業(ye) 增加值同比增長6.4%，其中信息服務、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、租賃和商務服務等對服務業(ye) 的貢獻率超過50%。

　　推動國內(nei) 新型消費市場由大到強

　　一是加快新型消費相關(guan) 平台設施和體(ti) 驗中心建設。“措施”提出，推進數字消費基礎設施建設，豐(feng) 富5G網絡和千兆光網應用場景，鼓勵搭建促進和推動新型消費發展的平台設施，指出要鼓勵數字技術企業(ye) 搭建麵向生活服務的數字化平台，這些舉(ju) 措都有利於(yu) 強化對數字生活智能化和促進高品質智能市場發展的基礎支撐。在推動平台經濟規範健康持續發展、努力在新領域新賽道上取得創新突破的同時，還要持續完善跨境電商、旅遊度假、餐飲、養(yang) 老、冷鏈物流等相關(guan) 領域服務標準。在促進信息消費方麵，“措施”明確提出，促進信息消費體(ti) 驗中心建設改造，提升信息消費示範城市建設水平。

　　二是促進新型消費市場提質升級與(yu) 創新發展。新一代信息技術、綠色低碳技術日新月異，既賦能傳(chuan) 統消費市場，又拓展市場新業(ye) 態新模式，也深刻影響經濟組織形式和個(ge) 體(ti) 行為(wei) 。首先是數字化綠色化新產(chan) 品和新服務極大豐(feng) 富了消費者選擇的空間，通過完善消費品牌質量標準管理體(ti) 係，增加高標準優(you) 質供給。要加快研製超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、雲(yun) 遊戲、虛擬現實、增強現實、可穿戴等相關(guan) 新型產(chan) 品並強化相關(guan) 應用配套。其次是重塑消費理念與(yu) 偏好，綠色低碳環保已經成為(wei) 當前消費品質升級的重要內(nei) 涵特征，“措施”明確指出反對奢侈消費和鋪張浪費，倡導理性節儉(jian) 消費。再次是引領生產(chan) 生活新風尚，有利於(yu) 加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。為(wei) 此，“措施”指出，要廣泛開展節約型機關(guan) 、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建活動。

　　三是推動新型消費市場深度融合和結構優(you) 化。推動新一代信息技術與(yu) 更多消費領域融合應用，有利於(yu) 更多新業(ye) 態新模式創新，從(cong) 而不斷豐(feng) 富綠色消費、數字智能等新型消費市場的形態和層次。“措施”提出，要促進傳(chuan) 統升級和新型消費深度融合，支持線上線下商品消費融合發展，發展即時零售、智慧商店等零售新業(ye) 態。既要加快傳(chuan) 統消費的數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數字消費規範發展，又要打造數字消費業(ye) 態，增加有吸引力的智能化沉浸式服務體(ti) 驗。數字生活智能化市場是典型的新型消費市場，要推動統一智能家居、安防等領域標準，推動建立智能設備標識製度，加快製定麵部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別的全國統一標準和安全規範，從(cong) 而有序釋放潛力和活力。

　　四是完善關(guan) 於(yu) 新型消費的體(ti) 製機製保障。首要是完善重點消費領域服務標準和技術標準，包括推進5G、物聯網、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈、大數據等領域標準化建設。“措施”要求，健全節能低碳和綠色製造標準體(ti) 係，完善綠色產(chan) 品認證與(yu) 標識體(ti) 係，鼓勵先行製定團體(ti) 標準和企業(ye) 標準。其次是完善綠色低碳產(chan) 品推廣機製，在促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級方麵，要健全部門間的協作聯動機製，促進真招實招落地見效。例如，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chan) 品消費保持適當補貼力度或提供貼息貸款等金融支持等。又如，鼓勵各地因地製宜有序建設一批設施完善、業(ye) 態豐(feng) 富、健康綠色的消費集聚區，推動建設一刻鍾便民生活圈，增強新型消費服務可及性等。再次是強化新型服務領域的消費者權益保護機製，針對直播帶貨、互聯網醫療、預付式消費、大數據“殺熟”、隱私泄露等方麵可能存在的侵權行為(wei) ，采取防範性舉(ju) 措，加快推進智慧監管，提高線上線下一體(ti) 化監管和協作水平。