新華社北京10月12日電（記者白陽）最高人民法院、司法部近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 充分發揮人民調解基礎性作用 推進訴源治理的意見》，要求充分發揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進訴源治理，從(cong) 源頭上減少訴訟增量。

　　統計顯示，2022年人民法院一審受理民事行政案件1610.6萬(wan) 件，訴前調解未進入立案程序的糾紛895萬(wan) 件，大量矛盾糾紛通過調解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當事人的訴累和人民法院的辦案壓力。

　　此次出台的意見，對矛盾糾紛易發多發的重點領域，鼓勵社會(hui) 團體(ti) 或其他組織依法設立行業(ye) 性專(zhuan) 業(ye) 性人民調解組織；已經設立行業(ye) 性專(zhuan) 業(ye) 性人民調解組織的，要在司法行政機關(guan) 的指導下，全麵加強規範化建設，確保中立性、公正性，防止商業(ye) 化、行政化。進一步加強醫療、道路交通、勞動爭(zheng) 議、物業(ye) 等領域人民調解工作，積極向消費、旅遊、金融、保險、知識產(chan) 權等領域拓展。加強新業(ye) 態領域矛盾糾紛化解，切實維護靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者合法權益。

　　在重大疑難複雜矛盾糾紛化解方麵，意見要求依托現有的公共法律服務中心，整合人民調解、律師調解、商事調解、行業(ye) 調解、行政調解等力量，設立市、縣兩(liang) 級“一站式”非訴訟糾紛化解中心（或矛盾糾紛調解中心），統籌律師、基層法律服務、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務資源，聯動仲裁、行政複議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解市、縣域範圍內(nei) 重大疑難複雜矛盾糾紛。

　　意見還明確，加強基層矛盾糾紛化解，完善覆蓋縣鄉(xiang) 村組的人民調解組織網絡。加大對婚姻家事、鄰裏、房屋宅基地、山林土地等基層常見多發的矛盾糾紛調解力度，堅持抓早抓小、應調盡調、法理情相結合，防止因調解不及時、不到位引發“民轉刑”“刑轉命”等惡性案件。