新華社北京10月25日電 題：四部門解讀社會(hui) 救助、老年助餐熱點問題

　　新華社記者高蕾

　　國務院常務會(hui) 議近日審議通過《關(guan) 於(yu) 加強低收入人口動態監測做好分層分類社會(hui) 救助工作的意見》《積極發展老年助餐服務行動方案》。在25日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，民政部、教育部、財政部、商務部有關(guan) 負責人就相關(guan) 情況進行了介紹。

　　完善兜底：進一步擴大救助範圍，形成“梯次緩坡”

　　民政部副部長唐承沛在發布會(hui) 上介紹，新出台的《關(guan) 於(yu) 加強低收入人口動態監測做好分層分類社會(hui) 救助工作的意見》在加強動態監測方麵提出，線上會(hui) 同有關(guan) 部門打通數據壁壘，數據共享，通過數據比對發現困難風險並且作出預警；線下依靠基層工作人員經常性走訪發現困難群眾(zhong) 並且核實困難風險預警信息。同時，在信息平台中形成“一戶一條救助鏈”，避免救助遺漏或重複救助。在做好分層分類方麵，意見按照低收入人口的困難程度分層，根據困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，將專(zhuan) 項救助範圍進一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，形成“梯次緩坡”。

　　建設並完善低收入人口動態監測信息平台是一項重要的機製創新，近年來已取得積極成效。民政部社會(hui) 救助司司長劉喜堂表示，目前全國低收入人口動態監測信息平台已經歸集了6600多萬(wan) 低收入人口的基本信息。“建成這個(ge) 平台之後還要進一步拓展其功能應用，科學設置預警指標，為(wei) 相關(guan) 部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。”劉喜堂說。

　　教育救助：保障不讓一個(ge) 學生因家庭經濟困難而失學

　　教育救助是專(zhuan) 項社會(hui) 救助中的重要組成部分。

　　教育部基礎教育司負責人馬嘉賓在發布會(hui) 上介紹，近年來，在家庭經濟困難學生資助方麵，我國已形成所有學段全覆蓋，公辦學校、民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋，從(cong) 製度上保障不讓一個(ge) 學生因家庭經濟困難而失學。據初步統計，2022年，全國累計資助金額達2922.73億(yi) 元，總計資助學生達到1.61億(yi) 人次。

　　在適齡兒(er) 童完成義(yi) 務教育方麵，我國定期開展學籍係統信息與(yu) 人口庫信息比對工作，每學期開學前後集中開展控輟保學專(zhuan) 項行動，找準學生輟學原因，加大幫扶救助力度。此外，針對特殊群體(ti) 中殘疾學生就學保障問題，將更多殘疾兒(er) 童納入特殊教育保障體(ti) 係，並將特殊教育學生生均公用經費提高至7000元。2022年適齡殘疾兒(er) 童義(yi) 務教育入學率超過96%。

　　馬嘉賓還特別提出，將健全以居住證為(wei) 主要依據的農(nong) 業(ye) 轉移人口隨遷子女入學保障政策，推動同城同待遇。同時，完善孤兒(er) 、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童、農(nong) 村留守兒(er) 童、困境兒(er) 童精準摸排機製，推進教育關(guan) 愛精準化、製度化。

　　老年助餐：積極構建覆蓋城鄉(xiang) 、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡

　　唐承沛介紹，《積極發展老年助餐服務行動方案》明確把助餐服務覆蓋到有需求的老年人，推動完善老年助餐服務網絡；明確堅持有償(chang) 服務，各地可結合當地經濟發展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼；同時要求各地結合實際製定老年助餐服務規範，保證餐食營養(yang) 健康和供應連續穩定。

　　農(nong) 村地區整體(ti) 工作基礎薄弱，助餐服務難以形成市場化規模。民政部養(yang) 老服務司司長俞建良提出，要指導各地把農(nong) 村地區作為(wei) 工作重點，結合實際采取傾(qing) 斜性措施，支持農(nong) 村地區擴大服務供給，鼓勵靈活多樣解決(jue) 農(nong) 村老年人助餐服務需求。

　　做好老年助餐服務工作就必須充分發揮餐飲經營主體(ti) 作用。商務部服務貿易和商貿服務業(ye) 司負責人朱光耀表示，將支持餐飲企業(ye) 以及具備資質和能力的物業(ye) 企業(ye) 、家政企業(ye) 等，參與(yu) 老年助餐服務，同時支持餐飲企業(ye) 提供老年人餐食配送服務。

　　行動方案提出，發展老年助餐要建立“個(ge) 人出一點、企業(ye) 讓一點、政府補一點、集體(ti) 添一點、社會(hui) 捐一點”的多元籌資機製。財政部社會(hui) 保障司司長宋其超表示，將積極籌措資金，細化補助政策。“針對助餐機構，可綜合考慮助餐服務人次和質量、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據失能等級、經濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。”宋其超說。