近日，生態環境部組織開展的第三批“生態環境損害賠償(chang) 磋商十大典型案例”評選揭曉，入選的10個(ge) 典型案例涉及非法傾(qing) 倒、違法排放、泄漏汙染等多種情形，典型案例的處置為(wei) 探索生態環境損害賠償(chang) 體(ti) 製機製改革提供了實踐借鑒。

　　近年來，盡管“誰汙染誰買(mai) 單，誰破壞誰治理”理念已形成社會(hui) 共識，但在具體(ti) 實踐中，生態環境損害事件發生後，因為(wei) 它的特殊性，往往很難及時進行修複，對當事人大多采取一罰了之、一判了之，而公共生態環境損害卻沒有得到足額賠償(chang) 。同時，為(wei) 避免公共利益繼續受損，部分案件的生態環境損害修複費用往往由地方政府或相關(guan) 職能部門墊付甚至買(mai) 單，陷入“企業(ye) 汙染、群眾(zhong) 受害、政府買(mai) 單”的困局，嚴(yan) 重影響生態環境。

　　為(wei) 了推動精準治汙、科學治汙、依法治汙全麵有效展開，我國從(cong) 2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償(chang) 製度，以“環境有價(jia) 、損害擔責”為(wei) 基本原則，以及時修複受損生態環境為(wei) 重點，授權省級政府、地市級政府為(wei) 賠償(chang) 權利人，要求其對造成生態環境損害的責任者追究損害賠償(chang) 責任，讓人民群眾(zhong) 環境權益守護有了重要的製度保障。

　　生態環境損害賠償(chang) 製度是我國生態文明製度體(ti) 係的重要組成部分，經過多年的改革試點和試行，已初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償(chang) 到位、修複有效的製度體(ti) 係，彌補了生態環境損害民事賠償(chang) 責任的缺失，拓展了多樣化的責任承擔方式，提高了生態環境損害賠償(chang) 和修複的效率。不過，生態環境損害賠償(chang) 製度在落地落實過程中，還存在賠償(chang) 標準不夠明確、責任落實不到位、部門聯動不足等實踐“盲點”，製度改革還有很大空間。

　　在推進生態環境損害賠償(chang) 製度改革過程中，結合區域生態保護實際，加快生態環境損害賠償(chang) 製度落實見效是基礎工作。各地應結合自身特點，統籌謀劃，製定推出富有地方特色的實施配套方案，細化從(cong) 案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調查、賠償(chang) 磋商、修複效果評估到信息公開的賠償(chang) 工作程序，將生態環境損害賠償(chang) 範圍、責任主體(ti) 、索賠主體(ti) 和損害賠償(chang) 解決(jue) 途徑等工作落細落實。比如，江蘇省生態環境廳等16個(ge) 部門出台了《關(guan) 於(yu) 貫徹落實生態環境損害賠償(chang) 管理規定的實施意見》，構建獨具特色的生態環境損害賠償(chang) “1+7+1”製度體(ti) 係。截至2022年底，江蘇省累計啟動生態環境損害賠償(chang) 案件3767件，涉案總金額11.32億(yi) 元。

　　在推進生態環境損害賠償(chang) 製度改革過程中，樹立全社會(hui) 生態環境損害賠償(chang) 的共識是重要抓手。各地應加大對生態環境損害賠償(chang) 製度改革重要意義(yi) 和典型案例的普及和宣傳(chuan) ，提升社會(hui) 知曉度和參與(yu) 度。同時，積極引導行政相對人、企業(ye) 法人、賠償(chang) 義(yi) 務人等行為(wei) 主體(ti) 嚴(yan) 格落實責任，逐步形成“環境有價(jia) 、損害擔責”的整體(ti) 社會(hui) 氛圍。

　　在推進生態環境損害賠償(chang) 製度改革過程中，發揮多部門協同合力是關(guan) 鍵環節。充分發揮生態環境部門的牽頭作用，強化同司法、自然資源、財政等部門的橫向聯動，加強溝通交流，形成工作合力。同時，建立生態環境損害問題線索發現機製，加大案件線索排查力度，形成案件台賬，做好案件梳理，依法依規開展索賠，將製度規範落實到案例實踐上，共同推動生態環境損害賠償(chang) 工作落到實處。 （作者：蔣 波 來源：經濟日報）