近日，中國證監會(hui) 、國務院國資委聯合發布《關(guan) 於(yu) 支持中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券的通知》（簡稱《通知》），旨在充分發揮資本市場優(you) 化資源配置重要功能和中央企業(ye) 綠色投資引領示範作用。業(ye) 內(nei) 人士分析，《通知》完善綠色債(zhai) 券融資支持機製等有利於(yu) 提高中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券的動力，中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券是深化資本市場改革與(yu) 綠色低碳轉型有機結合的具體(ti) 舉(ju) 措，有助於(yu) 推動經濟社會(hui) 全麵綠色低碳轉型。

　　央企成綠債(zhai) 發行主力軍(jun)

　　證監會(hui) 消息顯示，2016年啟動綠色債(zhai) 券試點以來，交易所市場累計發行綠色債(zhai) 券超過7000億(yi) 元，募集資金投向資源節約與(yu) 循環利用、汙染防治、清潔能源、生態保護等領域，有效引導要素資源更多配置到綠色領域。

　　中央企業(ye) 是我國實現碳達峰碳中和目標的關(guan) 鍵主體(ti) ，也是綠色債(zhai) 券發行的主力軍(jun) 。

　　業(ye) 界認為(wei) ，《通知》的發布將進一步提升資本市場服務中央企業(ye) 綠色低碳發展能力，支持中央企業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構和能源結構優(you) 化升級，強化中央企業(ye) 綠色低碳技術科技攻關(guan) 和應用布局，形成示範效應，更好帶動支持民營經濟綠色低碳發展，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。

　　深入貫徹ESG理念

　　“激勵機製是綠色金融市場發展的重要支持，比如在綠色信貸領域，碳減排支持工具發揮了關(guan) 鍵的作用；綠色債(zhai) 券的激勵機製也一直在探索中。”中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，《通知》開篇即提出“完善綠色債(zhai) 券融資支持機製”，包括對中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券提供融資便利，便利債(zhai) 券回購融資支持機製，優(you) 化中介機構監管評價(jia) 考核等，優(you) 化審核安排、提高融資效率等措施有利於(yu) 提高中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券的動力。

　　安永大中華區金融服務氣候變化與(yu) 可持續發展合夥(huo) 人、ESG管理辦公室主任李菁認為(wei) ，中央企業(ye) 發行綠色債(zhai) 券是深化資本市場改革與(yu) 綠色低碳轉型有機結合的具體(ti) 舉(ju) 措，有助於(yu) 推動經濟社會(hui) 全麵綠色低碳轉型。

　　《通知》提出，鼓勵中央企業(ye) 參照成熟經驗主動披露綠色環境信息，吸引商業(ye) 銀行、保險公司、社保基金、養(yang) 老金、證券基金等加大綠色債(zhai) 券投資力度。

　　李菁表示，“綠色屬性”是綠色債(zhai) 券區別於(yu) 其他債(zhai) 券的最大特點，但投資者可能缺少相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 知識，在不進行詳盡的盡職調查前，很難對綠色債(zhai) 券“綠色屬性”進行準確判斷。隨著我國環境信息依法披露製度的不斷完善，金融機構發放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息都將是監管部門關(guan) 注的披露重點。引入第三方機構對綠色債(zhai) 券進行評估認證，能一定程度上約束債(zhai) 券“洗綠”“漂綠”等行為(wei) ，有助於(yu) 增強綠色債(zhai) 券的公信力，進一步提振投資者信心。

　　《通知》還提出，鼓勵信用評級機構在信用評級過程中將發行人的環境、社會(hui) 和治理（ESG）因素納入其信用風險考量。

　　李菁指出，近年來，隨著我國ESG信息披露的體(ti) 係建設逐步完善，從(cong) 《提高央企控股上市公司質量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專(zhuan) 項報告編製研究》項目的啟動，國家積極推動更多中央企業(ye) 控股上市公司披露ESG專(zhuan) 項報告，向2023年實現相關(guan) 專(zhuan) 項報告披露“全覆蓋”的目標不斷邁進。ESG理念高度契合我國綠色發展、碳達峰碳中和等一係列發展要求。

　　“更好地履行社會(hui) 責任，深入貫徹ESG理念，是時代賦予中央企業(ye) 的職責使命，也是中央企業(ye) 實現高質量發展、加快建設世界一流企業(ye) 的重要方式。”李菁建議，發債(zhai) 企業(ye) 可以從(cong) ESG信息披露入手，以ESG管理為(wei) 基石，逐步推動ESG表現水平提升。

　　王遙認為(wei) ，結合本次《通知》中關(guan) 於(yu) ESG信息披露的要求，未來不管是各央企公司的ESG能力建設，還是中國ESG數據市場、評級市場，均將會(hui) 有進一步的發展。

　　發揮央企綠色科技創新主體(ti) 作用

　　關(guan) 於(yu) 投向領域方麵，除了節能降碳、環境保護、資源循環利用等綠色產(chan) 業(ye) 外，《通知》提到了發揮中央企業(ye) 綠色科技創新主體(ti) 作用，鼓勵中央企業(ye) 發行投向綠色領域科技創新項目建設的債(zhai) 券，支持綠色低碳關(guan) 鍵核心技術攻堅突破和推廣應用。

　　王遙分析，債(zhai) 券基於(yu) 其對各類型風險和期限的包容性，使得其在支持科技創新方麵有較突出的優(you) 勢，近年來除了快速發展的綠色債(zhai) 券市場，科創類債(zhai) 券市場發展也值得關(guan) 注，2023年上半年我國境內(nei) 外共發行科技創新公司債(zhai) 券11隻，合計規模約63.4億(yi) 元；發行科創票據6隻，合計規模50億(yi) 元。

　　“未來，綠色債(zhai) 券與(yu) 科創類債(zhai) 券市場有融合的機遇與(yu) 需求，中央企業(ye) 在相關(guan) 領域的探索將使得更多資金開始關(guan) 注並投入綠色技術，進而支持綠色產(chan) 業(ye) 發展，對於(yu) 我國科技創新實現新的突破有積極作用。”王遙說。