“這回是北京劃船上班第一人了”……7月25日，網友“奇異學士”發在社交平台的一篇圖文火了，因為(wei) 限號而選擇劃皮劃艇上班的行為(wei) ，引起眾(zhong) 多網友關(guan) 注和討論：護城河可以劃船嗎？安全能保證嗎？東(dong) 直門到安定門地鐵隻有兩(liang) 站為(wei) 什麽(me) 非要劃船呢？

　　圍繞網友關(guan) 注的熱點問題，本報記者采訪了當事人以及相關(guan) 部門和城市公共管理方麵的專(zhuan) 家。

　　當事人：一周前嚐試“劃船下班”，如果禁止肯定遵守

　　昨天下午，記者聯係上發帖人——29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運動愛好者，2019年開始玩露營，“今年疫情期間一些露營地封閉，這讓我想到，能不能玩玩輕量化的水上運動，比如皮劃艇。”楊先生說，有了這個(ge) 想法後，他上網查了很多河道管理方麵的法律條文，“我了解到，首先是水源地和生態保護區肯定不能劃，其他公共水域並沒有明確寫(xie) 明不能進行水上活動。”

　　事實上，一周之前，楊先生就已經試過“劃船下班”。“上下班路線一多半途經北護城河，周末去探過路。”楊先生的劃行路線是在東(dong) 直門至安定門之間，劃行時間是一個(ge) 小時。“我才開始玩一個(ge) 月，劃得比較慢，也不著急，主要是為(wei) 了探索城市，目前也是摸索狀態。”

　　至於(yu) 安全問題，楊先生也格外關(guan) 注，“這段河道在兩(liang) 個(ge) 水閘之間，在汛期確實有風險，我在下水前進行了安全風險評估，還要看天氣預報當天不會(hui) 下大雨。劃行途中看見有‘文明水上活動’的標語，也想提醒大家，任何水上活動都應該做好保護措施，穿好救生衣，就像開車需要係好安全帶一樣。”

　　楊先生告訴記者：“北京現在的河湖治理很好，也有越來越多的人喜歡親(qin) 水活動，希望管理部門給予大家安全指引，比如什麽(me) 時間、什麽(me) 河段是安全的。當然，如果真的有明文禁令，我也肯定會(hui) 遵守。”

　　水務部門：護城河裏劃皮劃艇存在巨大安全風險

　　這個(ge) 夏天，北京水上運動很火。在社交平台“小紅書(shu) ”上，以“北京槳板”“北京皮劃艇”為(wei) 關(guan) 鍵詞的推文達到上萬(wan) 條。除了朝陽公園、溫榆河、八一湖等劃定的區域，還有一些玩家跟楊先生一樣，開始探索護城河等其他河流。

　　記者查詢相關(guan) 法律法規發現，在北京如密雲(yun) 水庫等實施封閉管理的飲用水水源地，是明確禁止進行遊泳、垂釣、皮劃艇等水上活動的。但對於(yu) 非飲用水水源地的城市河湖屬於(yu) 開放水域，目前沒有明令禁止相關(guan) 行為(wei) 。

　　近兩(liang) 年，隨著城市河湖環境持續改善，越來越多的市民喜歡到河湖水域進行親(qin) 水活動。但汛期貿然進入河道，其實存在巨大的安全風險。

　　水務部門提示，北京包括護城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內(nei) 的許多河道都承擔著行洪功能，目前北京已進入“七下八上”的主汛期，降雨頻繁，河道經常漲水、泄水，水下地形深淺不一，常有淤泥、水草，水情複雜。而且上遊降雨會(hui) 在地麵產(chan) 生徑流，攜帶大量地表汙物進入河道，造成短時間內(nei) 水質變差。因此，水務部門提醒市民，不要在河道內(nei) 進行遊泳、皮劃艇等水上活動，避免安全事故發生。

　　一位多年從(cong) 事救援工作的人員也表示，北京進入主汛期後，城市河道會(hui) 經常出現放水、泄水，泄水時河道短時間內(nei) 水流量巨大，一旦遭遇“滾水壩”，則更加危險。這位救援人員表示，所謂“滾水壩”，其實是一種設在河上的橡膠壩、攔水閘，主要作用是控製水位，一旦遭遇強降雨天氣，河道內(nei) 水位上漲，水流通過橡膠壩或是攔水閘後，由於(yu) 存在落差，會(hui) 與(yu) 下遊的水形成反作用力，產(chan) 生類似於(yu) 滾筒洗衣機一樣的“翻滾”效果。

　　這種“滾水壩”水麵看似平靜，水下卻有多股亂(luan) 流、漩渦，人一旦陷入其中，會(hui) 失去自控能力，很容易溺水。“就算是專(zhuan) 業(ye) 的救援人員攜帶專(zhuan) 業(ye) 的設備，要想在這種情況下自救都很困難。如果是一個(ge) 人遭遇這種情況，即使穿著救生衣，也基本沒有自救的可能。”這位救援人員說，“市民一定要有這個(ge) 常識，隻要下水就有風險，所以一定要選擇對外開放的安全水域，尤其是皮劃艇、槳板這種需要一定專(zhuan) 業(ye) 技能的運動，更要選擇專(zhuan) 門的水域進行。”

　　觀點：公共空間管理應多“引導”少“禁止”

　　“從(cong) 去年九十月份開始，我關(guan) 注到北京亮馬河改造後的人氣越來越高，這也說明，公共空間改造得好，就會(hui) 贏得民眾(zhong) 讚譽，吸引大家開展各種活動。”從(cong) 事城市規劃設計工作20年、世界資源研究所中國可持續城市部門主任劉岱宗認為(wei) ，在公共空間豎立一堆“禁止”牌並不可取，公共空間管理應體(ti) 現溫情，“我們(men) 鼓勵容納更多活動的公共空間。”

　　無論是劃皮劃艇、劃槳板，還是現在同樣很火的滑板都有一定危險性。劉岱宗建議，政府管理部門應該為(wei) 市民提供安全遊玩的活動場地。當然，“沒有絕對安全的公共活動，就像不能因為(wei) 道路事故就取消道路，不讓市民出行。很高興(xing) 地看到，現在北京在一些商業(ye) 街區、公園，已經規劃了滑板場地。”

　　至於(yu) 水上活動，劉岱宗建議，管理部門可以在河岸存放一些救援設備，比如浮漂、救生圈等，並請河道兩(liang) 岸的商家共同維持秩序，帶動河岸經濟發展。“無論是街道還是水係，都應該是開放包容的。管理的核心是解決(jue) 問題，引導大家更安全地使用公共空間，而不是扼殺公共生活。”劉岱宗告訴記者，他在荷蘭(lan) 、柏林和倫(lun) 敦，都看過設置在河流上的公共漂浮泳池，“可以引導大家安全地在河流上遊泳。”

　　北京建築大學城市經濟與(yu) 管理學院公共管理係副教授陳鬆川也坦言：“目前針對這種在城市河湖進行遊泳、皮劃艇的情況，相關(guan) 城市管理部門雖然采取了設立警示牌、勸導等行為(wei) ，但收效甚微。”城市河湖多為(wei) 開放水域，空間廣，隻依靠某一部門管理存在客觀困難。他建議，城市管理等相關(guan) 部門應探索更加精細化的管理機製，利用好智慧城市建設形成的各種設施和手段，及時發現、反饋、勸阻存在危險的親(qin) 水活動。同時，“疏堵”結合，在保證安全的前提下，探索開放更多水域供市民開展親(qin) 水活動。

　　“隨著近幾年北京生態環境越來越好，市民遊泳、嬉水的合理訴求也需要得到重視。希望相關(guan) 部門能從(cong) 服務市民的角度出發，真正把北京打造成為(wei) 一座國際一流的和諧宜居城市。”陳鬆川說。