【原標題】加強保護修複 促進合理高效利用 《南京市長江岸線保護條例》明年施行

　　《南京市長江岸線保護條例》將於(yu) 2023年1月1日起正式施行。該條例聚焦強化係統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機製、促進岸線保護成果共享，旨在通過法治方式加強南京長江岸線保護，助力長江經濟帶高質量發展。

　　南京長江岸線總長280.82公裏，該市於(yu) 2018年出台長江岸線保護辦法，取得明顯成效，但長江岸線一定程度上仍存在空間規劃偏散、產(chan) 業(ye) 結構偏重、岸線利用效率偏低，以及經濟建設與(yu) 岸線保護協調不到位、缺乏必要的使用退出機製等問題，迫切需要將政府規章上升為(wei) 地方性法規。南京市人大常委會(hui) 製定《南京市長江岸線保護條例》，主要聚焦強化係統治理、突出合理利用和重點管控、建立完善協調協同機製、促進岸線保護成果共享等四方麵。

　　條例把加強長江岸線生態環境的保護和修複、促進長江岸線資源合理高效利用作為(wei) 立法目的和工作目標，堅持長江岸線節約集約、高效利用，推進沿江綠色產(chan) 業(ye) 帶建設，統籌安排沿江產(chan) 業(ye) 和港口、過江通道、取排水口等布局，實現綠色發展。其中明確，長江岸線保護詳細規劃是南京長江岸線保護、修複、利用和管理的依據。

　　為(wei) 強化重點管控，條例把南京長江岸線劃分為(wei) 保護區、保留區、控製利用區、開發利用區，實行岸線分區管理和用途管製。條例劃定“四區”範圍，明確禁止性規定，對可開發利用區域提出合理高效利用的要求，並對建設管控、臨(lin) 時占用和退出機製、項目排查處理、船舶汙染管控、危化品管控、采砂管控等重點領域提出規範要求。

　　條例突出推進與(yu) 南京都市圈沿江城市建立長江岸線保護區域協同和共保聯治機製，以增強長江岸線上下遊、左右岸、區域間保護和發展的係統性、整體(ti) 性、協同性。在明確13個(ge) 主要行政主管部門監管職責的同時，條例還對聯合執法、岸線智慧監管和司法協作等作出規定。

　　為(wei) 促進岸線保護成果共享，條例要求加強長江曆史文化名鎮名村、傳(chuan) 統村落及長江文物和文化遺產(chan) 保護，建設長江國家文化公園示範城市，傳(chuan) 承和弘揚長江文化，並對結合長江岸線自然風光、曆史人文和民俗文化推進文化和旅遊融合發展，以及優(you) 化沿江城市生活空間布局作出具體(ti) 規定。（陳月飛 寧人宣）