新華社北京8月1日電 《經濟參考報》8月1日刊發文章《促消費“二十條”出爐 一攬子政策助力擴內(nei) 需》。文章稱，記者7月31日獲悉，《關(guan) 於(yu) 恢複和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）近日發布，圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nong) 村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(you) 化消費環境等六大方麵，提出20條政策舉(ju) 措。《措施》與(yu) 近期發布的各領域、各品類促消費重點政策一道形成促消費擴內(nei) 需的一攬子政策體(ti) 係。在當天舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，國家發展改革委、工信部等多個(ge) 部委進一步明確接下來的推進方向。

　　供給端發力 提升消費意願

　　國家發展改革委副主任李春臨(lin) 說，上半年國內(nei) 消費市場整體(ti) 處在恢複過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速複蘇，商場、商業(ye) 街重新熱鬧起來，體(ti) 育賽事、演唱會(hui) 等也陸續恢複，常常“一票難求”。“但一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體(ti) 驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。”

　　李春臨(lin) 表示，促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發點是幫助居民節約開支，買(mai) 到物美價(jia) 廉的商品，買(mai) 到更有科技含量、更符合需求的新產(chan) 品、新服務，避免不法“套路”、假冒偽(wei) 劣等產(chan) 品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費和福利就能同步得到提升。

　　這就要求在供給端進一步加力，以豐(feng) 富優(you) 質的產(chan) 品和服務滿足消費需求。對此，《措施》提出，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，拓展消費新空間，打造消費新場景，豐(feng) 富消費體(ti) 驗，以高質量供給引領和創造市場新需求。

　　“供給側(ce) 不改革，拿出來的產(chan) 品不適銷對路，老百姓是不買(mai) 單的。”李春臨(lin) 說，要通過供給側(ce) 結構性改革，適應需求變化，創造新需求。

　　其中，針對汽車消費細分市場，李春臨(lin) 表示，將研究優(you) 化更多大眾(zhong) 化、普惠性的支持政策，更好滿足人民群眾(zhong) 多層次、多樣化的消費需求，推動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　針對家電領域，工業(ye) 和信息化部消費品工業(ye) 司司長何亞(ya) 瓊介紹，下一步，將在更多更好更具體(ti) 的產(chan) 品、更多更規模化的產(chan) 品轉化上下功夫。同時，繼續開展消費電子增品種、提品質、創品牌的“三品”行動，加快創新產(chan) 品的“全球首發”，支持企業(ye) 高端化發展，打造知名品牌。還將提倡健康、節能、綠色化方向，讓老百姓用到更多質優(you) 價(jia) 廉高質量的產(chan) 品。

　　加強監管 優(you) 化消費環境

　　在供給端加力的同時，《措施》圍繞一些領域消費體(ti) 驗不佳、感受不好的問題，提出針對性舉(ju) 措，著力優(you) 化消費環境，讓居民“敢消費”。《措施》提出，“全麵開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務標準”“依法打擊假冒偽(wei) 劣行為(wei) ”“加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價(jia) 、監管、評價(jia) 的放心消費製度閉環”等。

　　市場監管總局執法稽查局局長況旭說，為(wei) 了夯實消費環境製度基礎，相關(guan) 部門製修訂了《網絡交易監督管理辦法》《明碼標價(jia) 和禁止價(jia) 格欺詐規定》等一係列規章製度。聚焦盲盒經營、免稅品網購、新能源汽車等新業(ye) 態，出台規範指引、開展行政指導、實施缺陷產(chan) 品召回，指導家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興(xing) 領域改善售後服務。

　　同時，持續加強監管執法，市場監管部門“鐵拳”出擊嚴(yan) 打食品非法添加、產(chan) 品假冒偽(wei) 劣、“神醫神藥”廣告、醫療美容亂(luan) 象等群眾(zhong) 反映強烈的問題。今年以來，已經查辦民生領域案件35萬(wan) 餘(yu) 件。全麵開展放心消費行動，持續推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬(wan) 家實體(ti) 店退貨約53.8億(yi) 元。完善全國12315平台在線糾紛和解機製，推動13.2萬(wan) 家企業(ye) 入駐平台，促使16.5%的消費糾紛直接在源頭化解。

　　下一步，圍繞完善消費長效機製，市場監管總局等相關(guan) 部門還將出台改善消費環境的意見，啟動全國放心消費示範城市創建，發揮城市整體(ti) 創建的牽引撬動作用，帶動各地消費環境進一步提質升級。

　　擴就業(ye) 促增收 增強消費能力

　　《措施》還提出，“優(you) 化就業(ye) 、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機製，增強消費能力”。

　　李春臨(lin) 表示，下一步將聚焦重點、精準施策、激發活力，落實就業(ye) 優(you) 先政策，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體(ti) 邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策製度，多渠道增加中低收入群眾(zhong) 要素收入，多渠道增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 性收入，推動居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步，通過消費能力提升，提高居民消費意願。

　　在招聯首席研究員董希淼看來，消費低迷不振，特別是居民消費意願和能力下降，從(cong) 短期因素看，主要是前期疫情衝(chong) 擊下部分企業(ye) 難以正常生產(chan) 經營，居民工作和收入不穩定、不確定因素增多，消費意願下降。從(cong) 長期因素看，與(yu) 社會(hui) 保障體(ti) 係有待完善有關(guan) 。我國教育、醫療、養(yang) 老等製度近年來改革力度較大，在社會(hui) 保障體(ti) 係難以全麵覆蓋的情況下，居民對未來收入和支出的不確定性預期提高，使得居民預防意識和儲(chu) 蓄意願明顯增強，抑製居民進一步擴大消費。

　　“關(guan) 鍵是穩住居民預期和信心，進一步提振居民消費意願和能力。”董希淼說，《措施》提出多方麵針對性措施，將有力推動和促進消費潛力釋放和結構升級，助力經濟運行持續好轉。（記者王文博、汪子旭、實習(xi) 生萬(wan) 晶晶）