原標題：國家林草局全麵推進國家公園高質量建設

　　□ 法治日報記者 劉欣

　　國家公園建設是“國之大者”，是建設生態文明和美麗(li) 中國的標誌性工程。

　　“通過建設國家公園，我們(men) 把自然生態係統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chan) 最精華、生物多樣性最富集的區域保護起來，這將為(wei) 子孫後代留下珍貴的自然資產(chan) 。”國家林草局國家公園中心主任田勇臣近日表示，在各方的共同努力下，國家公園建設取得重要成果，重點工作有序推進。

　　據悉，下一步國家林草局將主動配合有關(guan) 部門，推動國家公園法盡快出台。指導相關(guan) 省區出台國家公園地方性法規，實行“一園一法”。

　　時間表路線圖已定

　　2021年10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東(dong) 北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，開啟自然保護地體(ti) 係建設新篇章。

　　2022年底，《國家公園空間布局方案》（以下簡稱《方案》）印發，明確了中國國家公園體(ti) 係建設的時間表、路線圖。

　　“我們(men) 在全國布局了49個(ge) 國家公園候選區（含正式設立的5個(ge) 國家公園），總麵積約110萬(wan) 平方公裏，占陸域國土麵積的10.3%，管轄海域11萬(wan) 平方公裏。這些區域中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬(wan) 種高等植物，保護了80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。”田勇臣介紹說。

　　在推進第一批國家公園高質量建設方麵，製定了國家公園總體(ti) 規劃審查辦法，嚴(yan) 格審核第一批國家公園總體(ti) 規劃。東(dong) 北虎豹國家公園管理機構將於(yu) 近期完成組建，其餘(yu) 4個(ge) 國家公園機構設置方案正在履行審批程序。與(yu) 中國科學院聯合成立國家公園研究院，批準設立東(dong) 北虎豹、海南長臂猿、亞(ya) 洲象、穿山甲等研究中心，整合多方資源設立大熊貓國家保護研究中心。指導各國家公園運用現代科技手段，構建“天空地”一體(ti) 化監測體(ti) 係。

　　在穩妥推進新的國家公園建設方麵，田勇臣說，國家林草局落實國務院批複的《國家公園空間布局方案》，聯合財政部完善《國家公園設立指南》，指導山東(dong) 、新疆等12個(ge) 省區推進國家公園創建工作。

　　保護原真性完整性

　　“第一批國家公園保護成效顯著。首批國家公園生態係統的原真性完整性得到有效保護，旗艦物種種群數量得到恢複。”田勇臣說。

　　據介紹，三江源國家公園的林草覆蓋率超過74%，藏羚羊種群數量恢複到7萬(wan) 餘(yu) 隻。大熊貓國家公園保護了70%以上的野生大熊貓，打通了13個(ge) 局域種群的生態廊道。東(dong) 北虎豹國家公園旗艦物種數量持續增加，野生東(dong) 北虎、東(dong) 北豹已經超過50隻和60隻。海南熱帶雨林國家公園加強雨林生境的保護修複，海南長臂猿種群數量恢複至6群37隻。武夷山國家公園近年來發現雨神角蟾、福建天麻等17個(ge) 新物種。

　　今年8月19日，第二屆國家公園論壇將在青海西寧舉(ju) 辦，主題為(wei) “國家公園——萬(wan) 物和諧共生的美麗(li) 家園”。論壇內(nei) 容涉及旗艦物種與(yu) 生物多樣性保護、天空地監測與(yu) 新技術應用、全民共享與(yu) 文化品牌塑造等國家公園高質量發展和現代化建設等重要領域。

　　青海省林草局副局長韓強說，“本屆論壇最亮眼的一個(ge) 部分，就是通過舉(ju) 辦天空地監測與(yu) 新技術應用主題論壇和高新科技展區，進一步展示科技創新在提高林草管理的效率和精確度，促進生態保護和生物多樣性、推動綠色發展方麵發揮的重要作用。”

　　韓強透露，本屆論壇現場將發布首批國家公園總體(ti) 規劃、“國家公園感知平台”成果、《國家公園監測管理辦法》、《國家公園監測指南》、《國家公園》首刊，全麵展示第一批國家公園由試點轉向建設新階段取得成效，也向全世界昭示中國推進自然生態保護、建設美麗(li) 中國、促進人與(yu) 自然和諧共生的堅定決(jue) 心和堅強意識，為(wei) 全球生態保護貢獻中國方案和中國智慧。

　　據了解，作為(wei) 本屆論壇舉(ju) 辦地的青海，在全國率先建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 、自然保護區為(wei) 基礎、各類自然公園為(wei) 補充的自然保護地新體(ti) 係，全省重要自然生態係統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到完整性、原真性、係統性保護。近年來，青海高質量建設三江源國家公園，高水平推動設立祁連山國家公園，高效率創建青海湖國家公園。

　　加強有關(guan) 法治建設

　　國家公園建設惠及28個(ge) 省400多個(ge) 縣，將形成56個(ge) 民族共享國家公園生態福祉的宏大格局。在這背後，離不開法治保障。

　　“國家公園法列入國務院2023年度立法工作計劃，年內(nei) 預備提請全國人大常委會(hui) 審議。”田勇臣說，為(wei) 了加強過渡期保護管理，國家林草局印發了《關(guan) 於(yu) 加強第一批國家公園保護管理工作的通知》《國家公園管理暫行辦法》等文件，推動發布了《國家公園設立規範》《國家公園總體(ti) 規劃技術規程》等5項國家標準。

　　田勇臣表示，國家林草局將加強國家公園法治建設。主動配合有關(guan) 部門，推動國家公園法盡快出台。完善國家公園設立、建設、運行、管理、評估、監督等各環節的製度辦法。指導相關(guan) 省區出台國家公園地方性法規，實行“一園一法”。推動建立國家公園管理機構統籌、多部門聯動的統一執法體(ti) 製。探索聯合執法、委托執法等多種模式。

　　同時，國家林草局還將加快批複第一批國家公園總體(ti) 規劃，重點推動生態保護修複、監測監管、科普宣教、社區發展等工作。協調推進國家公園管理機構設置方案的批複和機構組建。充分發揮高校、科研機構和研究平台的作用，加強國家公園領域科技攻關(guan) ，推進成果轉化運用。構建“天空地”一體(ti) 化監測體(ti) 係，建立統一規範的國家公園監管平台。

　　在談及下一步國家林草局將重點開展哪些工作時，田勇臣還提到，將按照“成熟一個(ge) 、設立一個(ge) ”的原則，指導相關(guan) 候選區完善設立條件，積極穩妥推進新的國家公園設立工作。

　　此外，將加大國家公園宣傳(chuan) 力度，提升宣傳(chuan) 效果，加強與(yu) 國際上其他國家的國家公園、生態保護組織等的交流合作，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐(feng) 碩成果，講好人與(yu) 自然和諧共生的中國故事。