近日，針對城市公交運營困境，交通運輸部等九部門印發《關(guan) 於(yu) 推進城市公共交通健康可持續發展的若幹意見》。今天交通運輸部運輸服務司副司長高博在交通運輸部例行發布會(hui) 上對《意見》進行了解讀。

　　高博表示，人享其行是交通運輸發展的願景目標。優(you) 先發展城市公共交通，對於(yu) 保障人民群眾(zhong) 基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達峰碳中和具有重要意義(yi) 。《關(guan) 於(yu) 推進城市公共交通健康可持續發展的若幹意見》堅持優(you) 先發展公共交通、公交引領城市發展、方便人民群眾(zhong) 出行、壓實屬地政府責任等基本原則，提出了五個(ge) 方麵的支持措施。

　　一是加大公交運營支持力度。科學合理設置公交專(zhuan) 用道，保障公交優(you) 先通行，建立公交價(jia) 格動態調整機製，對定製公交等實行政府指導價(jia) 或市場調節價(jia) ，加強新能源公交車充電保障。

　　二是加大服務質量提升力度。優(you) 化完善公交線網，促進城市公交與(yu) 軌道交通線網銜接融合，鼓勵發展微循環公交、定製公交、“公交+旅遊”等服務模式，提升適老化無障礙出行服務水平，增強公交服務競爭(zheng) 力和吸引力。

　　三是加大公共財政支持力度。壓緊壓實地方主體(ti) 責任，建立並實施公交企業(ye) 運營成本核算和補貼補償(chang) 製度，對政策性虧(kui) 損及時給予補貼補償(chang) 。用好財政獎勵資金。鼓勵金融機構為(wei) 公交企業(ye) 提供融資服務。

　　四是加大用地保障支持力度。在符合國土空間詳細規劃、不改變用地性質、優(you) 先保障場站交通服務基本功能的前提下，因地製宜推動實施新增用地、既有用地綜合開發，建立用地綜合開發收益反哺機製。

　　五是加大從(cong) 業(ye) 人員權益保障力度。進一步推動落實城市人民政府主體(ti) 責任，建立公交發展績效評價(jia) 製度，督促公交企業(ye) 按時足額發放工資、繳納社會(hui) 保險，關(guan) 心關(guan) 愛從(cong) 業(ye) 人員。

　　此外，高博還表示，目前各地城市公交運營確實存在一些困難。推進城市公交健康可持續發展需要標本兼治、綜合施策，既要加強對公交運營企業(ye) 的政策支持，也要提升公交企業(ye) 自身可持續發展能力。

　　在“輸血”方麵，一是落實運營補貼補償(chang) 政策。綜合考慮城市規模、群眾(zhong) 出行需求等因素，合理確定城市公交服務標準，平等對待不同所有製運營主體(ti) ，因地製宜建立並實施成本核算和補貼補償(chang) 製度。二是完善公交價(jia) 格機製。科學合理製定城市公交價(jia) 格並建立動態調整機製。針對長期低票價(jia) 難以覆蓋企業(ye) 運營成本的情況，依法依規開展評估並及時優(you) 化調整票價(jia) 。對定製公交等線路實行政府指導價(jia) 或市場調節價(jia) 。對遠郊等長距離運營線路，可探索采用按裏程計價(jia) 方式。三是加強新能源公交車充電保障。完善峰穀分時電價(jia) 政策，保障新能源公交車夜間充電執行低穀電價(jia) ，鼓勵日間設置部分低穀電價(jia) 時段。

　　在“造血”方麵，一是提升公交吸引力。促進地麵公交與(yu) 城市軌道交通線網有效銜接融合。鼓勵發展微循環公交服務。支持開通通勤、通學、就醫等定製公交線路。二是支持多元化經營。支持發展“公交+旅遊”服務模式，支持公交樞紐場站拓展旅遊功能，支持城市公交企業(ye) 拓展廣告業(ye) 務和麵向社會(hui) 的增值服務。三是盤活存量資源。加快落實城市公共交通用地綜合開發政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發收益反哺機製，保障城市公共交通可持續發展。

　　（總台央視記者 唐穎 張勇）