(兩(liang) 會(hui) 訪談)全國人大代表談老舊小區改造：要更注重節能、創新和實用

　　中新社北京5月28日電 (王慶凱)今年的政府工作報告提出，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬(wan) 個(ge) ，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。作為(wei) 一項惠民工程，老舊小區改造順應了人們(men) 對美好生活的追求，也成為(wei) 擴大內(nei) 需、促進就業(ye) 的重要政策工具。

　　但目前老舊小區改造的項目清單還不夠完善、改造模式創新不足、環保節能和實用功能尚需加強。

　　全國人大代表、奧潤順達集團總裁倪海瓊調研發現，一些老舊小區建築節能效率低、冬季取暖能耗高，成為(wei) 北方地區冬季大氣汙染物排放量遠遠超出環境容量的原因之一。

　　“目前多數老舊小區改造項目的清單有待完善，很多改造項目沒有門窗節能改造，但門窗是降低建築能耗的關(guan) 鍵環節，通過門窗流失的建築能耗占比一半以上。”倪海瓊建議，將節能門窗納入老舊小區改造必選項目清單，設立專(zhuan) 項獎勵資金，鼓勵在城鎮老舊小區改造項目中優(you) 先采用節能門窗、智能遮陽等環保產(chan) 品；建立健全節能門窗的政策法規，有序提升建築節能標準，加快完善對建築門窗工程的全程監管。

　　按計劃，2020年改造老舊小區3.9萬(wan) 個(ge) ，涉及居民近700萬(wan) 戶。倪海瓊統計，若在這些小區改造中采用節能門窗，年可節約標煤614萬(wan) 噸，減少二氧化碳排放約1608萬(wan) 噸，將極大利於(yu) 能源節約和環境保護。

　　除了節能環保，老舊小區改造要更注重實用性，建立完善的改造標準體(ti) 係，也是今年兩(liang) 會(hui) 全國人大代表熱議的話題。

　　全國人大代表、安徽省政府教育督導委員會(hui) 辦公室主任楊善竑直言，老舊小區要在改造中應更注重實用功能，科學精準規劃。要堅持禁止大拆大建，充分節約利用的原則，注重優(you) 化整體(ti) 布局和實用功能。

　　她認為(wei) ，改造規劃方案既要重點保障小區居民公共服務基本需要，又進一步對小區完善提升，構建具有高效節能、綠色環保、舒適健康等為(wei) 一體(ti) 的居住環境。

　　“當前需要盡快完善老舊小區改造政策體(ti) 係”，全國人大代表、山東(dong) 省住房和城鄉(xiang) 建設廳廳長王玉誌表示，目前應盡快出台老舊小區改造技術標準，明確改造內(nei) 容、分類和標準，提升改造質量。

　　對於(yu) 改造完成的小區，王玉誌表示，要構建老舊小區管理長效機製。推動改造後小區物業(ye) 管理全覆蓋，引導利用現代化識別係統和視頻監控、互聯網、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區”。

　　針對當前老舊小區房齡多不超50年就麵臨(lin) 嚴(yan) 重老化問題，倪海瓊建議推廣超低能耗建築，延長住房使用壽命，改善居住環境。

　　倪海瓊介紹，德國的超低能耗建築“被動房”值得中國借鑒。這一技術無需和外界能源基礎設施相連，通過太陽能光電係統與(yu) 蓄能技術集成應用，保證建築物能源供應。以洛卡恩被動房集成係統為(wei) 例，如果北方地區建築改造成此超低能耗建築，每年可節約3.49億(yi) 噸標煤，極大緩解大氣汙染治理難題的同時將減輕“煤改氣”和“煤改電”引起的能源緊張局麵。

　　目前，中國城鎮老年人近80%居住在老舊小區。老舊小區綜合改造已成為(wei) 居家養(yang) 老的基礎保障。但倪海瓊認為(wei) ，應用環保門窗隻是解燃眉之急，深入推廣超低能耗建築才是延緩新住宅快速成為(wei) 老舊小區的有效方法。超低能耗建築不僅(jin) 契合新時代綠色發展理念，也能夠顯著改善人居環境，更好地滿足民眾(zhong) 對美好生活的向往。(完)