中新社海口6月4日電 題：專(zhuan) 家稱海南自貿港政策亮點多 具有較高開放水平

　　中新社記者 尹海明 王子謙 張茜翼

　　“海南自貿港總體(ti) 方案首次係統性地涉及稅收激勵與(yu) 優(you) 惠，這是對目前自貿試驗區政策的超越。”南開大學經濟學院院長、中國(海南)自貿區專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 委員盛斌近日接受中新社記者采訪時表示，海南自貿港稅率與(yu) 香港、新加坡等典型自由港具有可比性。

　　《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》(下稱《總體(ti) 方案》)諸多政策備受各界關(guan) 注。

　　盛斌說，到2035年，海南自貿港所有區內(nei) 注冊(ce) 企業(ye) (負麵清單行業(ye) 除外)所得稅為(wei) 15%，累計居住滿183天的個(ge) 人所得稅率按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收，有利於(yu) 增強海南自貿港在集聚國際優(you) 質要素方麵綜合國際競爭(zheng) 力。

　　海南社科院簽約專(zhuan) 家、絲(si) 路研究院(海口)院長張湧舉(ju) 例說，高新技術產(chan) 業(ye) 是未來海南三大主導產(chan) 業(ye) 之一，而高端製造業(ye) 是目前海南最大的短板。高新技術的產(chan) 業(ye) 化，加上“零關(guan) 稅”等政策，有利於(yu) 海南高端製造業(ye) 的大發展。深海、深空、生態環保、生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等領域都將是海南未來非常有優(you) 勢的產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 海南發展新動能。

　　《總體(ti) 方案》提出建設“海關(guan) 監管特殊區域”，在張湧看來，這是重大突破，“原來一直講的海關(guan) 特殊監管區，隻是在現行體(ti) 製下對海關(guan) 的體(ti) 製做一些創新和突破，是境內(nei) 關(guan) 內(nei) ，而海關(guan) 監管特殊區則是對海關(guan) 監管體(ti) 製的再造，從(cong) 境內(nei) 關(guan) 內(nei) 到境內(nei) 關(guan) 外。”他認為(wei) ，海南島何時全島封關(guan) 運作將是海南自貿港建設的重要標誌。

　　上海海關(guan) 學院教授黃勝強說，目前世界各地設立的自由(貿易)區和自由貿易港等特殊經濟功能區，與(yu) 中國目前的海關(guan) 特殊監管區域的開放水平基本等同。海南自貿港不僅(jin) 實行貨物貿易自由便利，而且還實行服務貿易自由便利，不僅(jin) 參照世界上通行的自由區零關(guan) 稅政策，還在市場準入、技術標準、競爭(zheng) 中性、服務與(yu) 數字貿易等方麵對標高標準經貿規則。因此，海南自貿港無論從(cong) 全球開放進程的發展階段上講，還是與(yu) 世界各地的特殊經濟功能相比，都具有較高的開放水平。

　　“海南自貿港既具備國際自由貿易港的一般特征，又反映未來發展趨勢。”上海社會(hui) 科學院世界經濟研究所研究員沈玉良說，將數據跨境流動作為(wei) 海南自貿港的重要內(nei) 容不僅(jin) 順應了國際經貿規則新趨勢，也反映了自貿港的演變趨勢。

　　沈玉良表示，海南自貿港作為(wei) 最高開放形態的經濟開放，加快了中國貿易開放的廣度和深度，特別是在數字促進貿易的經濟全球化新時期，在安全和風險控製條件下促進數據跨境流動，既符合數字經濟發展趨勢，又反映了數字化服務的貿易形態。

　　中銀國際研究公司董事長、經濟學家曹遠征稱，海南自貿港是中國對外開放由要素流動型轉向規則等機製型開放的重大舉(ju) 措，向世界釋放了捍衛全球化的信號。海南自貿港建設的核心是樹立標準，是規則的建設，一是準入規則，即負麵清單；二是準入前國民待遇規則，無論中資還是外資企業(ye) ，一視同仁；三是普遍優(you) 惠。海南建設中國特色自貿港，是要在全球經貿規則中探索出“中國標準”，這是對中國改革開放的最大貢獻。

　　曹遠征關(guan) 注到《總體(ti) 方案》中關(guan) 於(yu) 金融體(ti) 製創新的要求。他認為(wei) ，海南自貿港建設首先是開放服務業(ye) ，並引領全國下一步改革開放進程。金融業(ye) 服務業(ye) 是最重要的服務領域之一。它的開放創新度是衡量一個(ge) 地區營商環境的主要指標。海南在金融體(ti) 製方麵的改革要有戰略意識，這對海南是一個(ge) 契機。要以全球化的視野，尋找金融開放的合作夥(huo) 伴和人才。優(you) 化、拓展FT賬戶，為(wei) 承接更多領域的改革開放做準備。

　　“《總體(ti) 方案》體(ti) 現了實現開放、自由與(yu) 安全之間的平衡。”盛斌說， 一方麵，通過貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往的自由便利和數據安全有序流動六大領域形成高水平開放政策體(ti) 係，另一方麵，加強重大風險識別和係統性風險防範，有針對性防範化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生六大領域的重大風險。這體(ti) 現了“放得開”與(yu) “管得住”的結合，為(wei) 海南自貿港的治理能力與(yu) 治理體(ti) 係現代化奠定了很好的製度基礎。

　　盛斌同時表示，《總體(ti) 方案》指出要製定實施海南自由貿易港法，並支持海南充分行使經濟特區立法權，這是中國首次為(wei) 自貿港在國家層麵上立法，體(ti) 現了賦予海南更大改革自主權。(完)