集成電路收“新政大禮包”，除了錢還缺什麽(me) ？

　　“該文件涉及財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產(chan) 權、市場應用、國際合作等多個(ge) 方麵，對集成電路生態鏈各環節都做了部署，毫無疑問，它的出台對集成電路產(chan) 業(ye) 發展有重要意義(yi) 。”談到“8號文”，中國半導體(ti) 行業(ye) 協會(hui) 集成電路設計分會(hui) 理事長、清華大學教授魏少軍(jun) 如此評價(jia) 。

　　8月4日，國務院印發《新時期促進集成電路產(chan) 業(ye) 和軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展的若幹政策》(以下簡稱《若幹政策》)，這份最新的政策大禮包被業(ye) 內(nei) 稱為(wei) “8號文”。

　　從(cong) 2000年發布的“18號文”(《關(guan) 於(yu) 印發鼓勵軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 發展若幹政策的通知》)，到2011年發布的“4號文”(《進一步鼓勵軟件產(chan) 業(ye) 和集成電路產(chan) 業(ye) 發展若幹政策的通知》)，再到今天的“8號文”，在魏少軍(jun) 看來，這體(ti) 現了政策的延續性，體(ti) 現了國家大力發展集成電路產(chan) 業(ye) 的決(jue) 心和力度，也給企業(ye) 吃了“定心丸”。

　　財稅和投融資扶持

　　令從(cong) 業(ye) 者期待

　　“對於(yu) 集成電路生產(chan) 企業(ye) 或項目十年免稅的這個(ge) 政策，是一個(ge) 重大的政策利好，這種支持力度史無前例，將會(hui) 對半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 未來十年的發展具有重大的影響。”中科創星創始合夥(huo) 人米磊開門見山地談到“財稅政策”。

　　身處一個(ge) 公認投資規模大、風險高且回報周期長的“燒錢”行業(ye) ，錢顯然是集成電路從(cong) 業(ye) 者最關(guan) 心的問題之一。

　　“集成電路產(chan) 業(ye) 最大的特點是初期投入高，回報周期長。投入初期的風險最大環節，往往是社會(hui) 化資本最不願意介入的。” 中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示，“因此，目前很多科學家通過個(ge) 人信用擔保、抵押擔保貸款，或者是天使投資人的投入來撐過這一階段，但這種小筆小筆‘添薪式’的投資並不利於(yu) 集成電路的快速成長。”

　　《若幹政策》提出一係列支持集成電路企業(ye) 的投融資政策，令年輕的集成電路企業(ye) 看到希望。 如支持集成電路企業(ye) 、軟件企業(ye) 通過知識產(chan) 權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chan) 權保險等手段獲得商業(ye) 貸款，王旭光直言“這是一個(ge) 特別好的創新，非常關(guan) 注後續如何落實”。

　　“免稅政策可以使整個(ge) 集成電路產(chan) 業(ye) 的利潤率大幅度上升，但最重要的是增強了從(cong) 業(ye) 人員的信心。 無論是對A股或是科創板上市的芯片企業(ye) ，未上市的創業(ye) 期企業(ye) ，還是已經投資了大量芯片企業(ye) 的投資機構都會(hui) 有不同程度的利好。”米磊說。在他看來，免稅政策是新型舉(ju) 國體(ti) 製的重要嚐試和突破，集中精力去攻克集成電路產(chan) 業(ye) 中材料、芯片、設備等關(guan) 鍵環節。通過這種方式將全國最精英的人才導向最關(guan) 鍵的產(chan) 業(ye) ，把可利用的資金通過政策的方式，惠及集成電路產(chan) 業(ye) 和軟件產(chan) 業(ye) ，形成科技、人才、資金全國一盤棋。

　　緊跟技術發展和政策措施

　　期待實施細則

　　在魏少軍(jun) 看來，《若幹政策》中提到國家鼓勵的集成電路線寬小於(yu) 28納米(含)，且經營期在15年以上的集成電路生產(chan) 企業(ye) 或項目，第一年至第十年免征企業(ye) 所得稅，在財稅政策方麵鼓勵符合條件的企業(ye) 在科創板、創業(ye) 板上市融資等，都“緊跟技術發展和政策措施”。而強調國際合作等內(nei) 容，表明中國作為(wei) 世界半導體(ti) 重要組成部門，將繼續深化全球合作、與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈共同成長的態度，是“8號文”相比於(yu) 前幾年的文件的擴展之處。

　　北京半導體(ti) 行業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長朱晶在相關(guan) 解讀中同樣談到，《若幹政策》的很多提法是緊跟時代的，比如新型舉(ju) 國體(ti) 製、一級學科設置、支持三部委創新平台、加強知識產(chan) 權保護和國際合作。

　　其中，知識產(chan) 權保護是王旭光印象最深的內(nei) 容，“知識產(chan) 權的創新是集成電路產(chan) 業(ye) 的核心，《若幹政策》也重點提到這一項，但是如何將知識產(chan) 權的保護落實到法律法規以及地方具體(ti) 政策當中，期待看到清晰的量化與(yu) 落實。” 他說。

　　“相比於(yu) 出台，如何落實是大家更關(guan) 心的。”魏少軍(jun) 坦言。令他稍感遺憾的是，文件對技術創新這一塊提得還不夠具體(ti) ， “集成電路產(chan) 業(ye) 發展到今天有個(ge) 重要特征，即資本和技術的雙輪平衡驅動，此次新政更多是從(cong) 財稅方麵入手，在研究開發政策方麵沒有提到像財稅方麵那樣具體(ti) 的措施。我們(men) 期待相關(guan) 部門能進一步細化這方麵的部署。”

　　他分析道，相較於(yu) 以往的普惠性政策，《若幹政策》有針對性提出了重點支持的對象。“文件中多次提到‘國家鼓勵的’這個(ge) 定語，那麽(me) 國家不鼓勵的指的是哪些？客觀來講，近幾年集成電路產(chan) 業(ye) 確實有一哄而上的傾(qing) 向，最新政策表明，我們(men) 要堅持有所為(wei) 有所為(wei) 不為(wei) ，不是所有和集成電路沾邊的企業(ye) 都會(hui) 得到扶持。”

　　因此，在魏少軍(jun) 看來，包括研發該如何推進在內(nei) ，業(ye) 內(nei) 人士期待能盡快出台該文件的實施細則。