央視網消息：商務部19日召開關(guan) 於(yu) 解讀全麵深化服務貿易創新發展試點專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，商務部服貿司司長冼國義(yi) 表示《全麵深化服務貿易創新發展試點總體(ti) 方案》已正式發布。

　　一、全麵深化試點的背景和意義(yi)

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視發展服務貿易，將優(you) 先發展服務貿易作為(wei) 推動經濟轉型升級和高質量發展的重要舉(ju) 措。2016年，國務院在上海、海南等15個(ge) 省市(區域)部署開展試點，2018年決(jue) 定進一步深化試點，要求各試點地區深入探索適應服務貿易發展特點的體(ti) 製機製、政策措施和開放路徑，帶動全國服務貿易創新發展。四年來，各試點地區和各有關(guan) 部門積極探索、主動創新，試點建設取得了積極成效，多批實踐性、製度性創新成果在全國複製推廣，帶動全國服務貿易發展質量進一步提升。

　　今年以來，新冠肺炎疫情全球暴發，世界經濟嚴(yan) 重衰退，國內(nei) 國際形勢更加複雜嚴(yan) 峻，疫情對服務貿易帶來前所未有的挑戰，但同時也帶來了數字化加快發展等新的機遇。國務院常務會(hui) 議指出，要充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的作用，圍繞拓寬開放領域、提升便利水平進行改革探索，促進更高水平對外開放。我們(men) 將認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，以新一輪試點為(wei) 平台和突破口，全麵推進服務貿易改革、開放、創新，更加有力地推動經濟轉型升級和高質量發展。

　　二、全麵深化試點範圍

　　為(wei) 進一步貫徹京津冀協同發展、東(dong) 北振興(xing) 、長三角一體(ti) 化、西部大開發等國家區域發展戰略，新一輪試點從(cong) 原有的17個(ge) 試點地區擴圍至28個(ge) 試點地區，包括新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟南、昆明、烏(wu) 魯木齊等9個(ge) 省會(hui) 城市和計劃單列市，並將貴安新區與(yu) 貴陽、西鹹新區與(yu) 西安連片發展，兩(liang) 江新區擴圍至重慶21個(ge) 市轄區，進一步凸顯了新時期服務貿易在國家區域發展戰略中的作用。

　　三、全麵深化試點的重點和方向

　　《總體(ti) 方案》從(cong) 總體(ti) 要求、試點任務及具體(ti) 政策舉(ju) 措、組織實施等方麵，明確了試點方向和重點任務。

　　一是明確總體(ti) 要求。全麵深化試點的總體(ti) 目標是：服務貿易深層次改革全麵推進，高水平開放有序推進，全方位創新更加深化，高質量發展步伐加快。全麵深化試點要把握5個(ge) 基本原則：一是在試點的推進路徑上，堅持“全麵深化、拓展提升”，在前兩(liang) 輪試點基礎上進一步拓展範圍、深化任務、提升作用；二是在試點的探索方向上，堅持“深化改革、擴大開放”，提出賦予試點地區更大改革自主權；三是在試點的動力來源上，堅持“創新驅動、加快轉型”，推進體(ti) 製機製創新、模式創新、技術創新，激發新動能；四是在試點的發展定位上，堅持“錯位探索、整體(ti) 協同”，推動地區間、部門間的協同創新、特色發展，形成機製性、係統化的治理經驗；五是在試點的風險管理上，堅持“守住底線、防控風險”，統籌發展和安全兩(liang) 件大事，在疫情防控常態化條件下保障和推動服務貿易發展，穩步提升發展成效。

　　二是全麵深化試點任務。本輪試點，是在前兩(liang) 輪基礎上的“全麵深化”。重點圍繞推動服務貿易改革、開放、創新，提出三個(ge) 方麵8項試點任務122項具體(ti) 舉(ju) 措。

　　改革方麵，圍繞服務領域審批權下放或取消、放寬市場準入等，提出16項舉(ju) 措，涉及運輸、旅遊、教育、國土規劃、工程設計、商務服務等領域，如下放《船舶營業(ye) 運輸證》管理事權、外籍人員子女學校審批權、展會(hui) 進境動植物及其產(chan) 品前置許可事項，擴大技術進出口經營者資格範圍，簡化外資旅行社審批流程等。同時，從(cong) 促進貨物、資金、技術、人員、數據等要素跨境流動方麵，提出38項便利化舉(ju) 措，進一步構建有利於(yu) 服務貿易自由化便利化的發展環境，如實行進口研發(測試)用未注冊(ce) 醫療器械分級管理、開展人民幣在服務貿易領域跨境使用試點、開展外國專(zhuan) 利代理機構在華設立常駐代表機構試點、開展外籍人才管理服務改革試點、在具備條件的試點地區開通國際互聯網數據專(zhuan) 用通道等等。

　　開放方麵，上一輪試點在法律、金融等領域推出了6項開放便利舉(ju) 措，新一輪試點的開放力度進一步加大。在運輸、教育、醫療、金融、專(zhuan) 業(ye) 服務等領域，重點推出26項舉(ju) 措，主要是在更多領域允許境外服務提供者通過跨境交付、自然人移動等方式進入中國市場，如在中國境內(nei) 經營無船承運，無須為(wei) 中國企業(ye) 法人；在條件具備的試點地區開展國內(nei) 律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點；允許符合條件的外國人參加專(zhuan) 利代理師資格考試；允許台灣居民在試點地區參加注冊(ce) 城鄉(xiang) 規劃師等職業(ye) 資格考試；允許台灣居民在試點地區注冊(ce) 登記個(ge) 體(ti) 工商戶等。

　　創新方麵，順應新形勢下數字經濟的發展趨勢，國家層麵將在試點平台上大力推進數字服務、版權服務、醫藥研發、檢驗檢測、在線教育等新業(ye) 態新模式發展，特別是在數字貿易領域，重點探索數據流動與(yu) 監管的創新和開放，部署了一些政策措施，如探索跨境數據流動分類監管模式，開展數據跨境傳(chuan) 輸安全管理試點，開展數字營商環境問題研究，組建國家數字貿易專(zhuan) 家工作組等。同時開展數字人民幣試點、便利外國人在華使用移動支付試點、促進“兩(liang) 頭在外”的研發、檢測等服務發展，促進國際精品賽事發展等業(ye) 態模式創新。

　　這122項舉(ju) 措，有些在全部試點地區推進，有些考慮試點地區間發展基礎、製度創新條件等的差異，設定在具備條件的部分試點地區先行探索，充分體(ti) 現試點地區錯位探索、多元發展的布局特點。

　　三是加強組織實施。新一輪試點明確試點地區人民政府作為(wei) 責任主體(ti) 全麵推進任務落實，同時，更加突出試點地區所屬省級人民政府對試點工作的統籌、指導、督促和支持。要求商務部會(hui) 同國務院服務貿易發展部際聯席會(hui) 議各成員單位和有關(guan) 部門，按職責分工加強支持指導，推出政策措施，落實各項保障，總結推廣經驗，確保試點成效。

　　下一步，商務部將按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，積極會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊指導試點地區製訂實施當地試點方案，並按職責分工協調推進各領域政策措施盡快落地。