化危為(wei) 機，更好實現高質量發展(權威訪談)

　　——訪國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，國內(nei) 發展環境也經曆著深刻變化。“十四五”時期我國將進入新發展階段。國內(nei) 外環境的深刻變化既帶來一係列新機遇，也帶來一係列新挑戰，是危機並存、危中有機、危可轉機。

　　如何看待當前經濟形勢？要完成全年目標任務，應如何進一步做好“六穩”工作、落實“六保”任務？“十四五”時期，我們(men) 應如何化危為(wei) 機，更好實現高質量發展？記者采訪了國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林。

　　當前中國經濟繼續保持穩步恢複態勢，發展動力活力進一步增強，我們(men) 有較強的信心完成全年目標任務

　　記者：如何看待當前經濟形勢？

　　王昌林：分析經濟形勢首先要看“形”。麵對新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把人民生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，我國經濟發展穩定轉好，生產(chan) 生活秩序穩步恢複。

　　看消費，隨著全國抗疫鬥爭(zheng) 取得重大戰略成果，居民生活和市場活力加快恢複，消費潛力持續釋放，消費市場不斷複蘇。8月社會(hui) 消費品零售總額同比增長0.5%，為(wei) 年內(nei) 首次正增長；1—8月社會(hui) 消費品零售總額同比下降8.6%，降幅比1—7月收窄1.3個(ge) 百分點，顯示出消費品市場加速恢複的態勢。

　　看投資，隨著穩投資政策措施落實落地，投資持續保持回升態勢。1—8月全國固定資產(chan) 投資(不含農(nong) 戶)同比下降0.3%，降幅比1—7月收窄1.3個(ge) 百分點。特別是，1—8月高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長8.2%，呈現良好態勢。

　　看出口，1—8月貨物進出口總額200488億(yi) 元，同比下降0.6%。其中，出口110483億(yi) 元，增長0.8%，年內(nei) 累計增速首次實現正增長。

　　更為(wei) 重要的是，我們(men) 保持了就業(ye) 、物價(jia) 的總體(ti) 穩定。1—8月城鎮新增就業(ye) 781萬(wan) 人，完成全年目標任務的86.8%；8月份城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.6%，比上月下降0.1個(ge) 百分點，就業(ye) 形勢保持了向好的態勢。8月份居民消費價(jia) 格同比上漲2.4%，比上個(ge) 月回落0.3個(ge) 百分點，總體(ti) 保持溫和上漲態勢，保價(jia) 穩供的成效繼續顯現。

　　分析經濟形勢還要看“勢”。我國經濟長期向好的基本麵沒有改變。從(cong) 發展階段看，我國仍處在工業(ye) 化、城鎮化進程之中。工業(ye) 發展總體(ti) 上進入向高質量發展階段轉變的時期，轉型升級空間很大。從(cong) 經濟發展要素條件看，我國擁有近9億(yi) 勞動力人口，居民儲(chu) 蓄率較高，國內(nei) 市場規模巨大並持續擴大，創新創業(ye) 活力較強，新動能不斷發展壯大，具備保持經濟中高速增長的各項條件。從(cong) 發展環境看，當今世界正經曆百年未有之大變局，國際力量對比和全球經濟版圖加速演變，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃興(xing) 起，國際產(chan) 業(ye) 分工格局麵臨(lin) 重構，世界和平發展潮流和經濟全球化大勢不可逆轉，這些都為(wei) 我國經濟發展提供了新的曆史機遇。

　　可以說，得益於(yu) 黨(dang) 中央正確的決(jue) 策部署、堅強有力的領導，得益於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，當前中國經濟繼續保持穩步恢複態勢，發展動力活力進一步增強，我們(men) 有較強的信心完成全年目標任務。

　　做好“六穩”工作、落實“六保”任務關(guan) 鍵在千方百計穩住市場主體(ti)

　　記者：要完成全年目標任務，如何進一步做好“六穩”工作、落實“六保”任務？

　　王昌林：雖然我國經濟運行呈現出許多積極跡象，但這些變化多為(wei) 恢複性增長，部分指標增速仍低於(yu) 上年同期水平，一些指標的累計增速仍處於(yu) 下降區間。加上國際環境複雜嚴(yan) 峻，國內(nei) 長期積累的結構性矛盾還比較突出，經濟恢複過程中的不平衡態勢仍比較明顯。下一階段，我們(men) 仍要堅持穩中求進工作總基調，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，市場主體(ti) 是我國經濟活動的主要參與(yu) 者、就業(ye) 機會(hui) 的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。要進一步做好“六穩”工作、落實“六保”任務，首先要千方百計把市場主體(ti) 保護好，激發市場主體(ti) 活力，推動企業(ye) 發揮更大作用、實現更大發展，為(wei) 經濟發展積蓄基本力量。

　　疫情對我國市場主體(ti) 產(chan) 生較大衝(chong) 擊，其中服務業(ye) 所受影響最大。隨著生產(chan) 的回升和居民消費的增加，8月份服務業(ye) 生產(chan) 指數增長4%，增速比上月加快0.5個(ge) 百分點，呈現加快恢複的態勢，但目前仍未恢複到正常水平，不少企業(ye) 資金鏈壓力仍然較大。從(cong) 製造業(ye) 看，受近年來成本上升、經貿摩擦等影響，部分企業(ye) 出現經營困難，再疊加此次疫情的衝(chong) 擊，不少企業(ye) 麵臨(lin) 的壓力進一步加大，資金緊張的問題比較突出。

　　下一步，要切實落實好前期出台的紓困惠企政策，增強宏觀政策的針對性、時效性，確保各項措施直接惠及市場主體(ti) 。繼續實施減稅降費、減租降息政策，發展普惠金融，有效緩解企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 融資難、融資貴問題。針對全球需求萎縮的情況，要通過加大信貸支持、提高企業(ye) 穩崗補貼、支持出口轉內(nei) 銷等措施，加大穩外貿的力度。通過穩住市場主體(ti) ，來穩定就業(ye) 、穩定收入、穩定消費，形成國民經濟運行的良性循環。

　　堅持供給側(ce) 結構性改革、扭住擴大內(nei) 需戰略基點，形成更高水平動態平衡

　　記者：“十四五”時期，如何化危為(wei) 機，更好實現高質量發展？

　　王昌林：“十四五”時期是我國全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的第一個(ge) 五年，我國將進入新發展階段。我們(men) 要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於(yu) 開頂風船，善於(yu) 轉危為(wei) 機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

　　從(cong) 供給側(ce) 看，要牢牢堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向，疏通國內(nei) 經濟大循環的堵點。生產(chan) 是經濟循環的起點，持續提升供給體(ti) 係的質量與(yu) 效率，是解決(jue) 供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環的關(guan) 鍵所在。疫情衝(chong) 擊並沒有改變供需關(guan) 係中矛盾的主要方麵在供給側(ce) 的事實。因此，我們(men) 要從(cong) 供給側(ce) 發力，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，充分發揮我國完備工業(ye) 體(ti) 係的優(you) 勢，穩定製造業(ye) 發展，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性，加快突破關(guan) 鍵核心技術，發展壯大新動能，從(cong) 而改善供給結構，提升供給體(ti) 係質量，創造適應新需求的有效供給。

　　從(cong) 需求側(ce) 看，要堅決(jue) 扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，加快構建完整內(nei) 需體(ti) 係。消費是社會(hui) 再生產(chan) 的終點，也是新一輪再生產(chan) 的起點。超大規模市場是聯通國內(nei) 國際市場、推動形成新發展格局的關(guan) 鍵優(you) 勢。要將這個(ge) 優(you) 勢發揮出來，就要構建完整的內(nei) 需體(ti) 係。這就要求我們(men) 針對不同類型主體(ti) 的需求，打通阻礙其需求潛力激發的痛點和堵點。既要深化收入分配體(ti) 製改革，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體(ti) ，著力擴大消費需求；也要打造市場化、法治化、國際化營商環境，形成長期穩定發展預期，鼓勵企業(ye) 增加投資；更要用好積極財政政策，提升財政資金使用效率，努力發揮政府投資“四兩(liang) 撥千斤”作用。

　　本報記者 李心萍

　　《人民日報》(2020年09月24日 第 04 版)