四川新聞網成都11月25日訊（記者 李丹）日前，四川省人民政府印發《關(guan) 於(yu) 規範企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險省級統籌製度的通知》，明確企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險在統收統支市（州）級統籌的基礎上，進一步做到養(yang) 老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機製、信息係統、經辦管理、激勵約束機製等方麵的全省規範和統一。

　　《通知》指出，工作目標要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 以及省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會(hui) 精神，圍繞建立健全更加公平更可持續的養(yang) 老保險製度目標，在統收統支市（州）級統籌的基礎上，進一步做到養(yang) 老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機製、信息係統、經辦管理、激勵約束機製等方麵的全省規範和統一。到2020年底前，實現以政策統一為(wei) 基礎、以基金省級統收統支為(wei) 核心、以基金預算管理為(wei) 約束、以信息係統和經辦管理為(wei) 依托、以基金監督為(wei) 保障的規範的省級統籌，均衡省內(nei) 各地養(yang) 老保險基金負擔，確保企業(ye) 離退休人員基本養(yang) 老金按時足額發放。

　　具體(ti) 來看，工作任務有七大方麵。

　　一是統一養(yang) 老保險政策。全省執行統一的養(yang) 老保險政策。規範全省各類單位及其職工、無雇工的個(ge) 體(ti) 工商戶以及靈活就業(ye) 人員的參保政策適用範圍和條件；統一執行國家核準的參保單位和個(ge) 人繳費比例；統一按統計部門發布的全省全口徑城鎮單位就業(ye) 人員平均工資為(wei) 依據核定參保個(ge) 人繳費工資基數上下限；統一按職工繳費工資基數之和核定單位繳費基數；規範全省養(yang) 老保險待遇項目和標準；統一基本養(yang) 老金計發辦法和調整辦法，逐步將基本養(yang) 老保險待遇計發基數調整為(wei) 全省全口徑城鎮單位就業(ye) 人員平均工資，具體(ti) 過渡辦法按國家統一要求另行規定。

　　二是統一基金收支管理。從(cong) 2020年12月1日起，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金（以下簡稱“基金”）實行省級統一集中管理，“收支兩(liang) 條線”全額繳撥，統收統支，並健全部門之間對賬機製。人力資源社會(hui) 保障廳、財政廳、四川省稅務局牽頭負責省級統籌工作的組織推動和督查指導，切實加強對各市（州）基金運行情況的監督和分析評估，確保基金省級統收統支各項工作平穩有序推進。

　　基金省級統收。從(cong) 2020年12月1日起，各級稅務部門當期征收的養(yang) 老保險費按規定歸集至省級國庫，財政廳按規定將資金及時劃轉至省級社會(hui) 保險基金財政專(zhuan) 戶（以下簡稱省級財政專(zhuan) 戶）。各地社保經辦機構基金收入戶的轉移收入、利息收入和其他項目收入按月全額歸集至省級社會(hui) 保險基金收入戶，由省社保局集中劃轉至省級財政專(zhuan) 戶。人力資源社會(hui) 保障廳、財政廳對各地截至2020年11月30日的基金累計結餘(yu) 進行核定，核定後的基金累計結餘(yu) 全部納入省級統籌基金，限期全部歸集至省級財政專(zhuan) 戶；對暫時留存各地的累計結餘(yu) 資金，未經省上允許不得隨意動用。各地截至2020年11月30日的基金累計結餘(yu) （不含委托全國社保基金理事會(hui) 投資運營部分和投資收益）的20%於(yu) 2020年底前歸集至省級財政專(zhuan) 戶，2025年底前各地尚未動用的基金累計結餘(yu) 全部歸集到省。

　　基金省級統支。2020年12月1日起，省社保局按月核定各市（州）申請的基金支出額，財政廳根據省社保局提出的用款計劃，將資金撥付至省級社會(hui) 保險基金支出戶，經省社保局下撥至各市（州）社保經辦機構基金支出戶，由各市（州）組織發放。各地違反國家和省統一政策規定的支出，不得納入基金支付範圍。

　　統一使用中央補助資金。我省按規定應上解的中央調劑金，通過省級財政專(zhuan) 戶統一上解；中央下撥的中央調劑金和中央財政補助資金，統一劃入省級財政專(zhuan) 戶，納入省級統籌基金，由省級統一管理、統一使用、統一調度。

　　三是統一基金預算管理。全省實行統一的養(yang) 老保險基金預算管理製度。省社保局會(hui) 同四川省稅務局統一編製全省基金預算草案，經財政廳、人力資源社會(hui) 保障廳審核並按規定報批後組織執行。各部門（單位）要嚴(yan) 格按照預算管理辦法，切實加強基金預算編製和審核工作，強化基金預算執行的嚴(yan) 肅性和剛性約束，進一步提高預算管理的科學性和可執行性，加強對預算執行情況的全程監督和跟蹤分析，不斷提高基金管理水平。

　　四是統一責任分擔機製。按照“統一收支、分級負責，權責對應、合理分擔”的原則，建立權利與(yu) 義(yi) 務相對應、事權與(yu) 支出責任相匹配、激勵與(yu) 約束相結合，全省統一的養(yang) 老保險工作責任分擔機製，共同確保全省企業(ye) 離退休人員基本養(yang) 老金按時足額發放。省政府承擔全省企業(ye) 離退休人員基本養(yang) 老金按時足額發放的主體(ti) 責任，統一領導省級統籌工作，促進養(yang) 老保險製度可持續發展。各市（州）、縣（市、區）人民政府承擔本地區養(yang) 老保險工作屬地責任，做好政策執行、參保擴麵、基金征繳、預算管理、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等工作。省政府合理確定省、市（州）基金缺口分擔責任，各市（州）自行確定市（州）本級及本行政區域內(nei) 縣（市、區）基金缺口分擔責任。

　　基金缺口分為(wei) 一般性缺口和管理性缺口。一般性缺口是指完成年度養(yang) 老保險費收入預算，基金支出符合政策規定的地區，基金收支品迭後形成的缺口，由省和市（州）共同分擔缺口責任；管理性缺口是指預算年度內(nei) 因地方未完成年度養(yang) 老保險費收入預算、違規支出等造成基金減收增支形成的缺口，由各地政府自行承擔缺口責任。

　　五是統一集中信息係統。建立全省統一的養(yang) 老保險信息係統，實現數據資源省級集中管理、全省實時聯網經辦、動態監督基金財務及經辦業(ye) 務。進一步建立多渠道公共服務體(ti) 係，實現社會(hui) 保障卡發行應用全覆蓋，加快推進電子社會(hui) 保障卡，開展養(yang) 老保險業(ye) 務網上申辦和查詢。推進人力資源社會(hui) 保障、財政、公安、司法、稅務、市場監管、法院、銀行等部門信息係統對接，實現係統互聯、業(ye) 務互通、數據共享，推進數據資源跨層級、跨部門對比運用，為(wei) 養(yang) 老保險決(jue) 策管理科學化提供支撐。

　　六是統一經辦管理服務。持續推進完善全省養(yang) 老保險經辦服務體(ti) 係建設，確保與(yu) 統收統支省級統籌製度相適應。深入落實“放管服”改革要求，實行事前告知承諾、事中積極開展信用評價(jia) 和分類監管、事後實施失信聯合懲戒，加快構建以信用為(wei) 基礎的新型經辦管理服務模式。建立全省統一的省級統籌運行情況監控體(ti) 係，開展主要業(ye) 務環節實時監測，加大數據稽核力度，對運行異常和違規行為(wei) 精準識別定位，保障基金安全平穩運行。

　　七是統一激勵約束機製。建立全省統一的養(yang) 老保險工作激勵約束機製。圍繞省級統籌的主要目標任務，對各地政策執行、參保擴麵、基金征繳、預算管理、責任分擔、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監管等方麵工作進行監督。省上建立相應的考核獎懲機製，每年對各地落實省級統籌情況開展評估，對工作成績好的市（州）給予激勵，對出現問題的地方政府和相關(guan) 責任人進行問責。考核獎懲具體(ti) 辦法由人力資源社會(hui) 保障廳會(hui) 同財政廳、四川省稅務局等部門研究製定。