(中國焦點麵對麵)浦東(dong) 如何“引領”下一個(ge) 30年？

　　中新社上海11月13日電 題：浦東(dong) 如何“引領”下一個(ge) 30年？——專(zhuan) 訪上海市政協副主席周漢民

　　中新社記者 李佳佳

　　浦東(dong) 開發開放30周年慶祝大會(hui) 12日在上海舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在會(hui) 上發表重要講話。

　　30年波瀾壯闊、30年不負韶華，浦東(dong) 從(cong) 爛泥渡路到國際金融城，從(cong) 阡陌農(nong) 田到張江科學城，從(cong) 偏遠蘆蕩到離世界最近的地方……一個(ge) 個(ge) 目標在這裏變成現實。浦江奔湧、東(dong) 方潮闊，下一個(ge) 30年，浦東(dong) 將怎樣擔負起新時代改革開放排頭兵的角色？將如何打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區？上海市政協副主席、民建中央副主席周漢民12日接受中新社“中國焦點麵對麵”專(zhuan) 訪，作出權威解讀。

　　中新社記者：(11日)國務院正式決(jue) 定在浦東(dong) 新區開展“一業(ye) 一證”試點，30年來浦東(dong) 在製度創新上做了很多嚐試，成為(wei) “試驗田”。浦東(dong) 為(wei) 什麽(me) 能夠成為(wei) “試驗田”，未來還能發揮怎樣的作用？

　　周漢民：浦東(dong) 開發開放30年所走過的道路，一言以蔽之，就是以更大的開放倒逼更深入的改革。

　　國務院(11日)通過的“一業(ye) 一證”試點改革，是浦東(dong) 今後30年改革道路上的一個(ge) 新的試點、一個(ge) 新的製度創新。通過“一業(ye) 一證”的實施，讓更多企業(ye) 在浦東(dong) 有更好發展，讓更多企業(ye) 體(ti) 驗到機會(hui) 平等、地位平等，享受到平等的規則。浦東(dong) 30年已成過往，未來30年更要昂起頭、邁開步，因為(wei) 更大的挑戰正在等待著我們(men) 。

　　中新社記者：習(xi) 近平主席在講話中提到，要將浦東(dong) 打造成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區。中央也提出要將深圳打造成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區，從(cong) “示範”到“引領”，一個(ge) 詞的變化代表什麽(me) ？

　　周漢民：深圳和浦東(dong) 共同承載共和國前進的曆史使命，二者的成長和進步充分說明高水平和製度性改革是需要製度保障的，而這一製度就是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。

　　中國的成語總是把“示範引領”放在一起。所謂示範，就是展示成熟的經驗，就是強調可複製、可推廣；而引領，則有更迫切的任務，那就是更要強調可輻射。可複製、可推廣而且輻射，這是改革先行者和排頭兵的使命擔當。

　　30年來浦東(dong) 創造了什麽(me) ？我以為(wei) 三個(ge) 詞可以概括：激情、遠見、決(jue) 心。激情，浦東(dong) 速度的背後就是浦東(dong) 激情，是一種不斷舍我其誰，一往無前的激情；遠見，浦東(dong) 始終將發展定位於(yu) 未來，在因應世界格局和中國發展階段重大變化中，浦東(dong) 始終踏準了節拍。當前，中國進入發展新階段，貫徹新發展理念，形成新發展格局，這就需要遠見；最後是決(jue) 心，要排除萬(wan) 難，去爭(zheng) 取勝利。

　　中國從(cong) 全麵建成小康社會(hui) ，要轉變為(wei) 開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新征程。在這個(ge) 關(guan) 鍵的曆史時期，浦東(dong) 要秉持新發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享。創新即要做出前人沒有做過的新成績；協調即要和長三角優(you) 勢互補，協同發展，更好服務國家戰略；綠色即要把生態保護作為(wei) 重中之重，使生態環境更加美好成為(wei) 重要的城市堅守；開放即要體(ti) 現高水平，全方位，不斷開放、接續開放；共享即要把人民城市人民建，人民城市為(wei) 人民的理念貫徹到底，建設的成果與(yu) 人民共享。因此，示範引領是一個(ge) 組合詞，上海和深圳不分伯仲、不分彼此，共同承擔、繼續承擔將中國改革開放推向前進的任務。

　　中新社記者：習(xi) 近平主席在講話中強調，浦東(dong) 要努力成為(wei) 國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接。怎麽(me) 理解這個(ge) 定位？在未來新一輪改革開放發展過程中，它的作用體(ti) 現在哪些方麵？

　　周漢民：這是浦東(dong) 的新定位，是發揮“引領區”重要作用的核心體(ti) 現，是浦東(dong) 新30年奮鬥不息必須要有的戰略思想。

　　當前，作為(wei) 世界國土麵積第三、世界人口第一的大國，中國中等收入人群已達4億(yi) ，通過消費不斷提振經濟，已成為(wei) 國家經濟和社會(hui) 發展的重要主導思想，以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 就是要看到我們(men) 巨大的發展潛力和現實需要。

　　在上海剛剛閉幕的第三屆中國國際進口博覽會(hui) ，交易意向金額創下了曆史新高，超過726億(yi) 美元。眾(zhong) 多參展商表達出對進博會(hui) 的高度信賴，對未來進博會(hui) 的由衷期許，甚至有一家世界500強企業(ye) 連續預訂了之後三屆進博會(hui) 的展位。還有今年“五一”假期和“十一”長假民眾(zhong) 的旅遊消費都充分說明以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 的條件已經具備。

　　20年前，浦東(dong) 的人口總量不及300萬(wan) 人，今天差不多翻了一倍；20年前，我就任副區長分管浦東(dong) 陸家嘴的時候，陸家嘴的影響還很有限。今天，陸家嘴僅(jin) 憑金融業(ye) 就支撐起整個(ge) 浦東(dong) 經濟總量的76%，金融業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員數十萬(wan) 人。1992年，上海提出要建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心，今年上海國際金融中心已基本建成，名列世界第三；國際航運中心，今年也名列世界第五。由此可以看出，浦東(dong) 國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接地位已經非常明顯。

　　因此，中央把成為(wei) 中心節點和戰略鏈接任務交給浦東(dong) ，這是繼上海四大中心建設基本建成後，又一篇改革開放的錦繡文章，我們(men) 一定要好好去寫(xie) ，一定要寫(xie) 好。改革開放沒有完成時，隻有進行時。

　　中新社記者：習(xi) 近平主席在講話中強調要繼續深入推進浦東(dong) 的高水平製度型開放。這其中肯定包括了法律和貿易規則方麵的製度性構建，我們(men) 知道上海自貿區已經進行了很多有益嚐試，那麽(me) 在未來的規劃中，上海自貿區還將進行哪些方麵的製度性建設？臨(lin) 港新片區要對標國際最高水平又該從(cong) 哪方麵著手？

　　周漢民：製度型開放是我們(men) 極為(wei) 關(guan) 鍵的開放舉(ju) 措。所謂製度型開放，我的理解是，一方麵，要進一步融入國際慣例和國際規則，建立“規則為(wei) 基”的理念。另一方麵，將中國改革開放創造的許多經驗固化為(wei) 標準和製度，為(wei) 全球治理體(ti) 係改革和優(you) 化作出貢獻，這是雙向的。

　　製度型開放首先是要強調完善立法。1990年4月18日中央宣布浦東(dong) 開發開放，不到5個(ge) 月，即9月10日，浦東(dong) 開發開放的九項法規，用中、英、日三種文字向世界公布，這其中的每一部立法都嚴(yan) 肅認真地參考了世界成熟的立法經驗。正是我們(men) 融入了世界公認的法治原則，才有浦東(dong) 今天的萬(wan) 商雲(yun) 集，近悅遠來。

　　同樣的，上海自貿區2013年9月29日破土而出，《中國(上海)自由貿易試驗區條例》2014年8月1日就頒布實施，裏麵的9章57條，廣泛征求了國內(nei) 意見，還(包括)網上開放征求意見。所有的立法參與(yu) 者都在每一個(ge) 條款中考量了世界自貿區成熟的經驗和應當學習(xi) 的理念，所以製度型開放意義(yi) 十分重大。

　　2019年8月20日，臨(lin) 港新片區正式設立，中央所賦予的貿易自由、投資自由、運輸自由、航運自由、資金自由、人才擇業(ye) 自由等都通過相關(guan) 規定清晰表述。我們(men) 已經越來越認識到，製度型開放是國家繼續改革開放政策的基石。同樣，製度型開放也要求我們(men) 總結提煉中國的好做法，讓世界借鑒，像中國治理、上海治理、浦東(dong) 治理的一些有益經驗成為(wei) 人類文明的共同財富。

　　中新社記者：全球新冠疫情蔓延的大背景下，國際經濟增加了很多不確定的因素，浦東(dong) 新一輪改革開放再出發，應該從(cong) 哪一步著手？

　　周漢民：全球新冠疫情肆虐蔓延，中國要做到獨善其身是非常困難的，但要在危機中育新機，在變局中開新局，浦東(dong) 的未來發展也是如此。浦東(dong) 新的發展就是改革開放的再出發。在當下全球經濟嚴(yan) 重衰退的情況下，同時打好、打贏兩(liang) 場戰役。首先，千方百計促經濟，中國經濟從(cong) 第一季度的深跌，到第三季度4.9%的正增長，如此迅猛地反彈，說明了一個(ge) 國家百折不撓的發展韌性；其次，眾(zhong) 誌成城抗疫情，在疫情常態化管控的同時，要確保新冠疫苗研製及早取得突破性進展，惠及普羅大眾(zhong) 。

　　發展是硬道理，往前看下一個(ge) 30年，浦東(dong) 開發開放的旗幟要一直扛下去，浦東(dong) 服務長三角和服務國家戰略的工作要做得更好。總書(shu) 記的重要講話就是新的號令，也是全國人民對浦東(dong) 一以貫之的期許。