央廣網青島12月1日消息（記者王偉(wei) ）近日，青島市教育局印發《全市普通中小學辦學行為(wei) 負麵清單》和《全市中等職業(ye) 學校辦學行為(wei) 負麵清單》，在全市中小學校實施負麵清單管理製度。此次推行的負麵清單管理製度是青島市貫徹落實教育部等八部門《關(guan) 於(yu) 進一步激發中小學辦學活力的若幹意見》，積極構建現代教育治理體(ti) 係，繼“學校權限下放清單”“學校管理正麵清單”後的又一製度突破，基本構建起“三張清單”管理的係統化學校治理體(ti) 係。

　　近年來，青島市圍繞推動學校依法自主辦學、特色發展，先後製訂落實“學校權限下放清單”和“學校管理正麵清單”，早在2014年，就將副校長聘任、教師選聘、招生等4方麵14項管理權限下放給學校，擴大學校辦學自主權，如市內(nei) 四區普通高中自主招生學校逐年增多，2020年已增至20所，招生計劃達2291人，局屬學校對貨物服務類50萬(wan) 元以下項目、工程類60萬(wan) 元以下項目具有自主確定權；2016年，組織學校對下放的自主管理權限、重大決(jue) 策事項和涉及師生利益的事項共計30餘(yu) 項，逐項梳理依據、工作流程、辦理機構等，建立“一事一單一製度”，推動學校權限依法、民主、規範運行。在個(ge) 別區市和學校試點的基礎上，今年在全市中小學實施負麵清單管理，為(wei) 學校設置行為(wei) 底線，為(wei) 學校自主辦學劃定清晰的範圍，有助於(yu) 學校在國家法律法規規定的範圍內(nei) 循規律、講規矩、守規則，依法、依規自主辦學；同時，按照“法無禁止皆可為(wei) ”的原則，負麵清單管理也相應地明確了學校行為(wei) 自由的領域，可以有效激活學校的潛在活力。至此，“三張清單”管理基本成型，基本形成青島特色的現代學校治理模式。

　　青島市教育局相關(guan) 負責人表示，負麵清單的的編製充分考慮學校管理的實際，在將各類教育法律、法規、規章中以學校為(wei) 行為(wei) 主體(ti) 的禁止性規定梳理列入負麵清單的同時，堅持問題導向，針對普通中小學和中等職業(ye) 學校辦學過程中，易發多發違規操作或群眾(zhong) 關(guan) 注度高、反映強烈的事項，同步梳理了其他法律、法規中的部分禁止性規定。如，為(wei) 突出黨(dang) 建工作統領教育全局的地位，清單將“學校黨(dang) 組織不履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、監督責任或者履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、監督責任不力，黨(dang) 的組織生活不正常”作為(wei) 第一條內(nei) 容，並設置了重大事項請示報告、貫徹落實上級文件精神和決(jue) 策部署等3項條款，統領和推動學校教育教學發展；針對群眾(zhong) 關(guan) 注度高、反映強烈的教師有償(chang) 補課、隨意增加學生課業(ye) 負擔、學校亂(luan) 收費等現象，將“學校對在職教師參與(yu) 有償(chang) 補習(xi) 活動，以及教師利用職務之便收受家長、學生財物或者通過其他途徑牟取私利等監管不嚴(yan) ，造成較大惡劣影響”“學校違背有關(guan) 規定，增加學生學業(ye) 負擔”“學校違規向學生收取費用，或者以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益”等納入學校辦學行為(wei) 負麵清單。經梳理，42項行為(wei) 列入《全市普通中小學辦學行為(wei) 負麵清單》，30項行為(wei) 列入《全市中等職業(ye) 學校辦學行為(wei) 負麵清單》。

　　據了解，各學校貫徹落實情況將納入市、區市教育行政部門對所轄中小學校、中等職業(ye) 學校績效考核和督導範圍，學校出現負麵清單所列情形的，在當年績效考核或督導評估中給予減分處理；清單內(nei) 容同步納入文明單位、文明校園、陽光校園等學校綜合性評估負麵清單事項，按評估要求予以處置，通過強化督導考核，確保負麵清單管理落到實處、取得實效。