央廣網杭州11月30日消息（記者張國亮）近日，浙江省政府辦公廳印發了《浙江省突發公共衛生事件應急預案》和《浙江省突發急性呼吸道傳(chuan) 染病事件應急預案》。在今天舉(ju) 行的第57場浙江省新冠疫情防控新聞發布會(hui) 上，相關(guan) 負責人就兩(liang) 部預案修製定情況作通報。

　　據介紹，2006年1月，針對“非典”後防範突發公共衛生事件需要，省政府辦公廳印發《浙江省突發公共衛生事件應急預案》（以下簡稱“總預案”）。但該預案發布後，到此次新冠肺炎疫情之前，並未啟動過省級突發公共衛生事件應急響應。

　　經曆新冠疫情實戰“大考”後，浙江省於(yu) 今年5月組織專(zhuan) 班啟動第三次修訂工作，以進一步完善突發公共衛生事件應急管理體(ti) 製機製。10月13日，兩(liang) 部預案經浙江省政府常務會(hui) 議審議通過，並於(yu) 11月13日正式印發。主要包括預案框架、風險評估、分級管理、響應流程、應急響應、工作機製、保障措施等七個(ge) 方麵的內(nei) 容。

　　在風險評估方麵，總預案增設風險評估環節，強調要在風險評估的基礎上實施預警和響應，政府層麵建立首席公共衛生應急專(zhuan) 家製度，衛生健康部門層麵組建專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) ，對各類信息及時分析研判，以此識別事件背景、流行病學特征、流行強度和可能產(chan) 生的後果等，據以確定相應的風險等級。子預案側(ce) 重對國內(nei) 外急性呼吸道傳(chuan) 染病發生發展情況開展專(zhuan) 題風險評估。

　　在分級管理方麵，總預案凸顯事件分級在應急響應中的基礎性地位，堅持先分級、後響應。根據事件的性質、危害程度、涉及範圍等因素，劃分為(wei) 特別重大、重大、較大和一般四級，明確不同情形下的分級標準，以此作為(wei) 製定應急防控策略的主要依據。子預案根據急性呼吸道傳(chuan) 染病的危害程度，構建了新冠肺炎、“非典”、中東(dong) 呼吸綜合征、人感染禽流感、流感、新型流感、不明原因肺炎、肺炭疽、急性呼吸道傳(chuan) 染病大量發生等事件類型，劃分事件等級，明確防控策略。

　　在響應流程方麵，總預案在監測、報告、評估和預警的基礎上，著重對應急響應的基本原則、分級規定、工作措施、調整終止等作出明確規定。對符合特別重大、重大和較大標準的事件，由省政府決(jue) 定是否啟動相應級別的應急響應，其中啟動特別重大事件的應急響應，要向國務院報備；一般事件由省衛生健康委決(jue) 定，報省政府批準後實施。應急響應分為(wei) Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(ge) 級別，每個(ge) 響應級別的應急指揮體(ti) 係也不盡相同。子預案在響應措施方麵，重在體(ti) 現級別提升後的措施遞進，確保響應級別和響應措施相匹配。

　　在應急響應方麵，較之原預案，有兩(liang) 個(ge) 較大的修改。一是根據分級響應原則，上級政府啟動應級響應後，如無特殊情況，下級政府應隨之啟動相應級別響應，事件發生地應酌情提高響應級別。在省級暫未啟動或決(jue) 定不予啟動的情況下，各地可依據本級預案和本地突發事件，啟動相應級別的應急響應。二是事件等級是決(jue) 定啟動何種級別響應的重要依據，但兩(liang) 者並不直接對等，不是說隻有發生特別重大事件才可以啟動一級響應，也不是說發生特別重大事件都必須啟動一級響應，而是要綜合考慮事件性質、波及範圍、流行病學特點及可能造成的後果等因素統籌決(jue) 定。

　　在工作機製方麵，總預案著眼於(yu) 迭代完善常態化防控機製，提出了應急指揮、聯防聯控、監測預警、精密智控、平戰結合、“三情”聯判和醫防融合等七大工作機製。特別是針對當前疾控機構編製配置不足、基層“哨點”反應不靈敏、防治貫通不通暢等問題，完善醫防融合機製，在二級以上醫院設立公共衛生管理中心，由疾控機構向同級醫院、縣域醫共體(ti) 派駐公共衛生專(zhuan) 員，以提高對傳(chuan) 染病的前端發現、早期預警和應急反應能力。子預案圍繞發揮科研技術的關(guan) 鍵性支撐作用，建立健全工作機製，確保應對體(ti) 係高效運行。

　　在保障措施方麵，總預案著眼於(yu) 突發公共衛生事件應急響應人財物技術信息的全方位保障，形成與(yu) 褒揚激勵、失職追究相配套的政策措施，對獎勵撫恤、責任追究作出規定。同時，提出了緊急調集和征用防控物資補償(chang) 原則，細化了組織、技術、經費和物資、通信和交通等要求，強調了督導考核、培訓演練、應急科研、區域交流等內(nei) 容。預案以附則和附件的形式，明確了省突發公共衛生事件防控工作領導小組組成與(yu) 職責、成員單位及職責、事件監測體(ti) 係等。子預案在附件中提出了突發急性呼吸道傳(chuan) 染病事件預警方案及分級參考標準等，這也是這次預案修製定的重要變化，進一步細化實化了部門職責與(yu) 具體(ti) 標準。