黨(dang) 的十九大報告提出“建設現代化經濟體(ti) 係”這一戰略目標，並強調“統籌山水林田湖草係統治理”。習(xi) 近平總書(shu) 記對黃河流域生態保護和高質量發展作出戰略部署，我們(men) 要牢固樹立“一盤棋”思想，尊重規律，更加注重保護和治理的係統性、整體(ti) 性、協同性，抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究，著力創新體(ti) 製機製，特別是要加快青海黃河流域生態經濟體(ti) 係建設，在新征程上邁出新的更大步伐。構建經濟體(ti) 係，首先要搞清它的概念和它的內(nei) 涵、外延。經濟體(ti) 係和生態體(ti) 係是兩(liang) 個(ge) 體(ti) 係，在進行統一協調的時候，生態體(ti) 係是整個(ge) 係統的基礎，而經濟體(ti) 係對整個(ge) 係統的變化起著越來越重要的主導作用，特別是隨著科技的進步，科技在促進經濟增長和實現生態價(jia) 值方麵發揮越來越多的作用。生態係統從(cong) 物質能源交流來看，它是一個(ge) 生態再生產(chan) 和經濟再生產(chan) 的過程，它是一個(ge) 輸入、輸出的過程。在這個(ge) 過程中，經濟再生產(chan) 必須在生態再生產(chan) 的容量範圍內(nei) 循環。

　　我們(men) 要構建的生態經濟體(ti) 係究竟是什麽(me) ？從(cong) 理論角度看，就是在不影響生態係統穩定性的前提下，保持較高的經濟增長，構建滿足人民日益增長的美好生活需要的經濟體(ti) 係，它的基本內(nei) 涵有四重含義(yi) ：第一是追求共享共惠的良好生態環境福祉；第二是以產(chan) 業(ye) 生態化和生態產(chan) 業(ye) 化為(wei) 主要內(nei) 容；第三是以山水林田湖草為(wei) 運行載體(ti) ；第四是以生態文明體(ti) 係建設為(wei) 基本保障。

　　構建黃河流域生態經濟體(ti) 係具有重大意義(yi) ：一是服從(cong) 國家戰略，鞏固提升黃河生態價(jia) 值、生態優(you) 勢、生態競爭(zheng) 力，維護國家生態安全；二是優(you) 化全省國土空間布局，推進高原美麗(li) 城鎮建設；三是挖掘省內(nei) 外發展潛力，實現綠色低碳、循環節約和清潔安全的發展；四是推進流域生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化。為(wei) 此，青海黃河流域生態經濟體(ti) 係的戰略定位必須服從(cong) 國家戰略，服從(cong) 黃河流域生態保護與(yu) 高質量發展戰略，服從(cong) 新時代西部大開發戰略以及“一帶一路”倡議，立足於(yu) 青海“一優(you) 兩(liang) 高”戰略，打造“五個(ge) 示範省”和“四種經濟形態”，通過產(chan) 業(ye) 生態化和生態產(chan) 業(ye) 化，積極培育和發展生態經濟，建設青海黃河流域生態經濟區。同時，要把青海黃河流域生態經濟區打造為(wei) 生態保護的示範區、青海特色產(chan) 業(ye) 的集聚區、黃河流域的文化旅遊長廊和生態資產(chan) 產(chan) 權交易區。

　　我們(men) 要建設什麽(me) 樣的黃河流域生態經濟區。第一，全麵落實主體(ti) 功能區和國土空間規劃，構建與(yu) 生態文明建設相適應的生態經濟功能布局體(ti) 係，守護好山水林田湖草這一生命共同體(ti) ，有效推進生態、生產(chan) 、生活“三生空間”的協調發展，落實重點生態修複工程，實現黃河流域城鎮和區域中心城市的科學布局，加快沿黃生態城鎮建設。第二，推動產(chan) 業(ye) 生態化。在微觀層麵進行清潔生產(chan) ，源頭治理；在中觀層麵即產(chan) 業(ye) 層麵建設生態產(chan) 業(ye) 園區，特別是要以西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區和海東(dong) 工業(ye) 園區為(wei) 主體(ti) 的工業(ye) 園區產(chan) 業(ye) 布局更趨合理，形成園區優(you) 勢互補、關(guan) 聯互動、錯位發展的格局，通過生態與(yu) 產(chan) 業(ye) 的結合實現產(chan) 業(ye) 增長；在宏觀層麵要進行經濟結構調整和繼續優(you) 化，積極倡導文明、健康、適度、綠色消費。第三，推進生態產(chan) 業(ye) 化。要把潛在的生態資源、能源優(you) 勢轉化為(wei) 現實的發展優(you) 勢，促進生態產(chan) 品的價(jia) 值實現，依托當地自然資源優(you) 勢，把“綠水青山”變成“金山銀山”。生態產(chan) 業(ye) 化要求合理地保留、利用、開發、保護生態資源，通過生態資源資產(chan) 化、生態資產(chan) 價(jia) 值化與(yu) 資本化、生態服務提供有償(chang) 化和生態橫向補償(chang) 、縱向補償(chang) 來實現區域經濟增長、擴大社會(hui) 福祉。實現生態產(chan) 業(ye) 化要形成一批關(guan) 聯產(chan) 業(ye) ，對青海來說，就是要挖掘生態潛力，積極爭(zheng) 取國家生態文明建設和生態保護投入，爭(zheng) 取在西寧打造生態產(chan) 權交易中心市場。第四，要紮實推進生態文明製度建設，應從(cong) 實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度、全麵建立資源高效利用製度、健全生態保護和修複製度、嚴(yan) 明生態環境保護責任四個(ge) 方麵來加以完善，按照“源頭嚴(yan) 防、過程嚴(yan) 管、後果嚴(yan) 懲”的思路構建製度體(ti) 係。建成生態經濟體(ti) 係，需要建立支撐生態經濟體(ti) 製的市場體(ti) 係、生態產(chan) 權體(ti) 係、技術創新體(ti) 係、生態產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、投資體(ti) 係、績效評價(jia) 體(ti) 係等一係列產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係。其中第一位的就是以生態要素稀缺性為(wei) 基礎，構建一個(ge) 統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，努力推動形成國內(nei) 國際雙循環發展新格局，走出以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的高質量發展新路子。 (作者單位:青海省國有資產(chan) 投資管理有限公司戰略規劃部餘(yu) 康)