近年來，拉薩市始終深入貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 生態環境保護重要指示批示精神和視察西藏時的重要講話精神，堅持生態保護第一，以建設美麗(li) 幸福拉薩為(wei) 目標，以改善生態環境質量為(wei) 主線，以保障人民群眾(zhong) 生態權益為(wei) 核心，從(cong) “健機製、保藍天、護碧水、守淨土、興(xing) 產(chan) 業(ye) 、強監管”六個(ge) 方麵謀劃新思路推進新舉(ju) 措，持續鞏固中央生態環境保護督察成果，不斷築牢國家生態安全屏障、深入打好汙染防治攻堅戰。

　　健機製，環境治理體(ti) 係更加完善。全麵落實“黨(dang) 政同責、一崗雙責”要求，生態文明體(ti) 製改革不斷深化。一是組織領導全麵加強。市委書(shu) 記親(qin) 自掛帥，成立市委生態文明建設領導小組、市生態環境保護督察工作領導小組，堅持把“生態”作為(wei) 拉薩“四件大事”之一係統謀劃、統籌推進，貫穿於(yu) 經濟社會(hui) 發展全過程、各方麵。2018年以來，拉薩市召開51次市委常委會(hui) 議、36次政府常務會(hui) 議、110次專(zhuan) 題會(hui) 議研究推進生態文明建設工作。二是製度體(ti) 係愈加完善。製定《關(guan) 於(yu) 創建國家生態文明建設示範區加快建設美麗(li) 拉薩的實施方案》《拉薩市貫徹落實中央第六環境保護督察組反饋意見整改方案》《拉薩市市（直）有關(guan) 部門和單位生態環境保護責任清單》等，明確縣（區）、部門生態環境保護職責任務。出台《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》《拉薩市揚塵汙染防治管理辦法》等地方法律法規，建立經濟社會(hui) 發展和生態文明建設聯席會(hui) 議、生態環境保護與(yu) 司法銜接機製、河湖長、林草長製。嚴(yan) 格實行高質量發展綜合績效評價(jia) 、生態環境損害責任追究、自然資源資產(chan) 離任審計等製度，責任體(ti) 係全麵建立。三是規劃引領作用凸顯。積極實施主體(ti) 功能區規劃和國土空間用途管製戰略，積極探索“多規合一”。

　　《拉薩市國民經濟和社會(hui) 發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《拉薩市礦產(chan) 資源總體(ti) 規劃（2020-2035）》等10餘(yu) 部規劃頒布實施，《拉薩市生態文明高地建設實施方案》《拉薩市“十四五”生態環境保護規劃》等正在加緊編製，為(wei) 全市生態環境保護工作提供遵循。四是基礎研究成效明顯。第二次汙染源普查完成驗收。《拉薩市國土空間開發保護現狀評估》《拉薩資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價(jia) 優(you) 化研究》等14個(ge) 研究成果已經形成。“三線一單”分區管控製度形成，全市生態保護紅線總麵積9519.57平方公裏，占市域麵積32.11%。科學劃定全市聲功能區。水環境、大氣環境承載力預測形成初步成果。拉薩市生態係統生產(chan) 總值（GEP）核算啟動。

　　保藍天，環境空氣質量全國領先。堅決(jue) 打好藍天保衛戰，城市空氣質量優(you) 良率連續4年保持98%以上，2020年、2021年及今年前2個(ge) 月空氣質量優(you) 良率均達100%，排名穩居全國前2位。一是煙塵防控明顯加強。繼續做好重點企業(ye) 清潔生產(chan) 審核。開展涉揮發性有機物企業(ye) 摸底調查，啟動深度治理工作。嚴(yan) 格執行高汙染燃料禁燃區管理要求，城區柴火、煤碳、木炭使用基本杜絕。“煨桑”管控成效明顯。全市239家大中型餐飲企業(ye) 油煙淨化裝置安裝完成。完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，35蒸噸以下燃煤鍋爐實現“零”審批。全麵推行清潔供暖，拉薩市海拔四千米以上鄉(xiang) （鎮）供熱工程項目進展順利。完成納金水廠水源地周邊31家石材加工廠搬遷整治。二是尾氣治理深入推進。全市66家加油站油氣回收改造、油品提質工作完成。完成雙層罐地埋數315具，完成率100%。城市公交車新能源汽車占比達100%，建設充電樁54個(ge) 。推動移動源管控精細化，完成1845台非道路移動機械編碼登記。拉薩市機動車排汙監控平台（一期）建成並與(yu) 自治區平台聯網，機動車固定式遙感監測平台（一期、二期、三期）推進順利。2017年以來累計淘汰老舊車3萬(wan) 餘(yu) 輛。機動車路檢路查全麵加強，查處“冒黑煙”車輛578輛次。三是揚塵汙染大幅下降。全市建築施工揚塵汙染專(zhuan) 項整治行動深入推進，全市綠色建築麵積累計達862.05萬(wan) 平方米，建設裝配式建築總麵積累計167萬(wan) 平方米。生活垃圾轉運車輛密閉裝置實現全覆蓋。嚴(yan) 格礦產(chan) 資源開發揚塵管理，露采斷麵、運輸道路、選礦廠等重點部位采取噴淋等灑水抑塵措施，礦石、廢渣和精礦等堆場采取遮擋、覆蓋、密閉、綠化等措施，切實減少揚塵汙染。

　　護碧水，“水城相融、人水相依”格局基本形成。堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，全市重點流域水生態環境保護進一步加強，地表水優(you) 良水質斷麵比例達到100%，城市建成區無黑臭水體(ti) 。一是水資源管理更加嚴(yan) 格。全市18個(ge) 城鎮集中式飲用水水源地保護區核實與(yu) 調整工作完成。拉薩市供排水管網改擴建工程有序推進，納金水廠建成試運行。實施農(nong) 村飲用水水源地保護項目205個(ge) 。嚴(yan) 格水資源論證、取水許可和有償(chang) 使用製度。探索執行階梯水價(jia) 製度，全麵推進節水型社會(hui) 建設。二是水生態修複廣泛深入。堅持係統治水，拉薩河流域山水林田湖草保護修複試點項目已完成投資39.47億(yi) 元，占目標任務的73.21%。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進。城區水係修複及生態治理工作完成，治理水係53.1公裏，治理水域麵積25.2萬(wan) 餘(yu) 平方米，“兩(liang) 河、三廊、水成網”水係結構基本形成，構建藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市。三是水環境保護紮實有力。建成縣級以上汙水處理廠14座，實現縣（區）全覆蓋，日處理能力總量22.6萬(wan) 噸。鄉(xiang) 鎮級汙水處理設施占比達到22%。完成全市29個(ge) A級景區汙水治理設施整治。編製《拉薩市排水工程專(zhuan) 項規劃》，太陽島、仙足島、“三渠一河”和拉魯濕地北側(ce) 截汙工程建成。市汙水處理廠一期提標改造穩步推進。柳梧新區汙水處理廠二期、東(dong) 嘎汙水處理廠有序推進，百澱汙水處理廠二期啟動。藏大路等3條道路雨汙分流改造、2020年市政基礎設施提升改造工程完成，改造總長度逾11公裏。整治入河排汙口216個(ge) 。

　　守淨土，土壤環境質量保持總體(ti) 穩定。大力推進土壤生態治理和修複，切實守護好拉薩這一片“淨土”。一是麵源汙染防治成效顯著。完成全市399個(ge) 詳查點位523個(ge) 農(nong) 用地表層、深層、有機土壤及農(nong) 產(chan) 品采樣工作。農(nong) 藥、化肥、地膜減量增效行動深入推進，實施測土配方施肥28萬(wan) 畝(mu) ，2021年全市化肥用量較2018年下降24.1%。完成畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區劃定，劃定畜禽養(yang) 殖禁養(yang) 區162塊，麵積1536.16平方千米。累計完成農(nong) 牧區廁所改造4.5萬(wan) 戶。二是固體(ti) 廢物汙染防治全麵加強。整治生活垃圾填埋場5座，市垃圾焚燒發電廠一期、生活垃圾填埋場二期、餐廚垃圾處理中心、建築垃圾綜合利用中心等集中處置設施穩定運行，曲水縣淨土生物有機肥加工廠（汙泥協同處置）建設項目基本建成，自治區危廢中心改擴建項目開工建設，市生活垃圾焚燒廠（二期）項目啟動。“禁白”、生活垃圾分類工作穩步推進。農(nong) 村人居環境整治工作深入推進，“一建二拆三改四管五清”行動紮實有力。秸稈綜合利用率達96.44%，廢棄農(nong) 膜回收率達87%，危險廢物處置率100%。三是生態工程大力實施。建立各類自然保護區、生態功能區28個(ge) ，生物多樣性保護全麵加強。累計治理水土流失治理麵積278.53平方千米。深入推進“綠色圍城”，累計完成造林綠化53.54萬(wan) 畝(mu) ，南北山造林綠化工程加快推進，建成區綠化覆蓋率達39.72%，森林覆蓋率達19.49%，草原綜合植被覆蓋率69.8%。完成海拔4300米以下“無樹村”“無樹戶”消除任務。全市落實生態崗位4939個(ge) ，2018年以來落實生態補償(chang) 資金6.86億(yi) 元。全麵推進極高海拔地區生態搬遷，完成266戶1262名群眾(zhong) 安置。拉薩市和堆龍德慶區、當雄縣、曲水縣成功創建為(wei) 國家生態文明建設示範市、縣（區），柳梧新區達東(dong) 村成功創建為(wei) “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　興(xing) 產(chan) 業(ye) ，綠色低碳循環經濟發展迅速。堅持創新驅動發展，推動經濟綠色低碳轉型，把生態優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展優(you) 勢。一是淨土健康產(chan) 業(ye) 勢頭良好。發揮青藏高原獨特的生態環境優(you) 勢，融合一、二、三產(chan) 業(ye) 的淨土健康產(chan) 業(ye) 發展迅速，完成藏雞、藏毯等6大標準體(ti) 係建設，認證“三品一標”產(chan) 品224個(ge) ，新增國家級“一村一品”示範村鎮5個(ge) 。推進綠色創建，累計認定綠色發展試點企業(ye) 21家。清潔能源累計裝機規模達993.5兆瓦。二是文化旅遊產(chan) 業(ye) 深入發展。將文化旅遊產(chan) 業(ye) 作為(wei) 拉薩的支柱產(chan) 業(ye) ，國家全域旅遊示範區創建紮實推進，深入實施文化旅遊產(chan) 業(ye) 融合發展計劃，2018年以來旅遊收入超1300億(yi) 元，一大批農(nong) 牧民群眾(zhong) 吃上了“旅遊飯”。三是礦產(chan) 資源開發規範有序。嚴(yan) 格劃定礦產(chan) 資源禁止開發區。有序推進自然保護地內(nei) 礦業(ye) 權的退出工作，注銷探礦權12個(ge) 。編製《拉薩市礦山地質環境保護與(yu) 恢複治理規劃（2019-2025年）》，墨竹工卡縣礦區、林周縣礦區及拉薩周邊47處采石采砂場和重要城鎮周邊、重要國道沿線可視範圍內(nei) 的11處露天采場生態恢複治理完成。3家礦山企業(ye) 參加國家級綠色礦山遴選。

　　強監管，環境治理能力現代化持續紮實。堅持依法行政，嚴(yan) 格落實生態環境保護監管要求。一是生態環境保護管理能力穩步提升。監測監察執法垂直管理製度改革穩步推進，組建市生態環境局、8縣（區）分局和2個(ge) 縣域環境監測站。重點汙染企業(ye) 在線監控（監測）係統實現應聯盡聯，生態環境監測網絡穩步推進。“智慧環保”項目有序推進，機動車尾氣監管數據、全市重點汙染企業(ye) 監控（監測）數據接入市級政務共享交換平台。二是環境保護準入製度更加嚴(yan) 格。生態環境領域“放管服”“互聯網+政務服務”改革有序推進，對135項環保權責清單實施動態調整。環境信息公開深入推進。嚴(yan) 格落實“三線一單”分區管控要求，累計審批備案項目環境影響評價(jia) 手續約5000個(ge) ，保持“兩(liang) 高”企業(ye) 和項目零引進，核發排汙許可證超2000個(ge) ，從(cong) 源頭上控製環境汙染，防止生態破壞。三是生態環境保護督察整改紮實有序。第一輪中央生態環境保護督察反饋33個(ge) 問題141條整改任務、轉辦舉(ju) 報案件709件全部整改完成（或長期堅持任務階段性完成）。自治區本級督察反饋76個(ge) 問題309條整改任務中，整改完成（或長期堅持任務階段性完成）300條，完成率97.08%；轉辦舉(ju) 報案件53件全部整改完成。截至2022年4月7日，第二輪中央生態環境保護督察轉辦督辦問題233項，辦結13件，完成初審91件，129件正在有序推進中。四是環境執法監管全麵深入。市縣鄉(xiang) 村四級“網格化”環境監管係統全麵建成，“前後全過程”生態環境監管體(ti) 係基本形成。輻射環境安全管理全麵加強。危險化學品道路運輸安全管理全麵深入。“雙隨機、一公開”深入開展。2018年以來，共辦理環境行政處罰案件51件、查封扣押5件、移送司法處理2件，處罰總金額2782.9萬(wan) 元。辦理生態環境類區市人大議案建議19件、政協提案43件。通過“12369”環保舉(ju) 報熱線、“12345”政府服務熱線及網上信訪等渠道，共處理辦結汙染舉(ju) 報近1500起。