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推進教育現代化的堅實保障

發布時間:2020-11-23 15:36:00來源: 中國教育報

  習(xi) 近平總書(shu) 記指出,建設教育強國是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的基礎工程,必須把教育事業(ye) 放在優(you) 先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。

  2019年全國教育事業(ye) 發展統計公報顯示:我國學前教育毛入園率達到83.4%,九年義(yi) 務教育鞏固率達到94.8%,高中階段毛入學率達89.5%,高等教育毛入學率達51.6%……教育總體(ti) 發展水平躍居世界中上行列。

  教育強則國家強,教育興(xing) 則民族興(xing) 。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,我國教育現代化建設的條件保障和體(ti) 製機製改革不斷落實到位,教育優(you) 先發展戰略得到全麵貫徹,教育經費更加充實,教育信息化建設取得突破性進展,教育法治更加完善。

  教育經費保障更加堅實

  建設教育強國,堅持教育優(you) 先發展,保障教育投入是基礎。

  2019年全國教育經費執行情況統計公告顯示,2019年全國教育經費總投入為(wei) 50178.12億(yi) 元,首次超過5萬(wan) 億(yi) 元。事實上,我國自2012年實現4%目標以來,這一比例已經連續8年保持在4%以上。4%成果進一步鞏固,為(wei) 教育事業(ye) 發展奠定了堅實的物質保障。

  教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,並日益成為(wei) 評價(jia) 一個(ge) 國家或地區是否優(you) 先發展教育事業(ye) 的重要指標。

  構築全方位財政投入保障體(ti) 係,夯實教育長遠發展基礎,各級黨(dang) 委和政府扛起教育優(you) 先發展的政治責任,堅持教育事業(ye) 優(you) 先部署、教育經費優(you) 先保障、公共資源優(you) 先配置教育領域,將“一個(ge) 不低於(yu) 、兩(liang) 個(ge) 隻增不減”落到實處。

  2019年四川全省教育經費投入2467億(yi) 元,較2012年增加1000億(yi) 元,增幅達70%。江西教育經費財政投入從(cong) 2017年的939億(yi) 元增加到2019年的1150億(yi) 元,教育支出連續8年成為(wei) 財政第一大支出。2016—2019年,廣東(dong) 省一般公共預算教育支出從(cong) 2318.47億(yi) 元增加到3210.51億(yi) 元,連續3年實現“兩(liang) 個(ge) 隻增不減”。

  落實教育優(you) 先發展要求,各地黨(dang) 委和政府認真履責,北京在編製“十四五”規劃時要求,把加快推進教育現代化作為(wei) 基礎性先導性工程予以統籌考慮。湖南、吉林等地將解決(jue) “大班額”“全麵改薄”“推進標準化學校建設”納入經濟社會(hui) 發展總體(ti) 規劃。

  落實城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化要求,全麵推動落實全國統一的城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校生均公用經費基準定額,推動各省份建立學前教育和普通高中生均撥款製度。廣東(dong) 省建立了覆蓋全學段的生均撥款製度,動態調整城鄉(xiang) 免費義(yi) 務教育公用經費補助標準、學前和普通高中生均撥款最低標準。安徽等地建立公辦幼兒(er) 園、普通高中生均公用經費撥款製度和普惠性民辦園補助製度。

  教育信息化支撐作用更加凸顯

  今年年初,來勢洶洶的新冠肺炎疫情,使全國大中小學的春季學期開學按下“暫停鍵”。

  開學可延期,學生成長不能延期。2月17日,可供5000萬(wan) 人同時在線使用的、免費為(wei) 全國師生提供大量優(you) 質教學資源的“國家中小學網絡雲(yun) 平台”正式上線。“保基本、質量高、全覆蓋”,海量的國家級、省部級優(you) 質課程資源奔湧而來。

  各地也紛紛投入這場在線教育的“大考”中,上海堅持全市“一盤棋”,“市—區—校”三級聯動,加大托底,實現學生“全覆蓋”。廣東(dong) 省以省級教育資源托底,細化教育教學設計,密切關(guan) 注保障特殊群體(ti) ,為(wei) 全省9000餘(yu) 名省級建檔立卡貧困家庭的高三和初三學生提供平板電腦,確保不漏一人。

  “停課不停學、停課不停教”,中國教育能夠成功應對疫情“大考”,離不開我國教育信息化的長足發展。

  “十三五”期間,我國教育信息化建設成果卓著,全國中小學互聯網接入率已達98.4%,初步建成了國家數字教育資源公共服務體(ti) 係,有力支撐了疫情期間全國學校“停課不停學”。教育資源也更加豐(feng) 富,2019年我國高校上線1.8萬(wan) 餘(yu) 門慕課,3.1億(yi) 人次參與(yu) 學習(xi) ,慕課數量和應用規模均居世界第一。

  沒有教育信息化,就沒有教育現代化。教育信息化是教育現代化的基本內(nei) 涵和顯著特征,是信息時代教育改革發展的必由之路,是促進教育公平、提高教育質量、推動教育改革的有力抓手和有效手段。

  按照《教育信息化2.0行動計劃》的要求,到2022年,我國教育信息化建設將基本實現“三全、兩(liang) 高、一大、三變、三新”的目標,即教學應用覆蓋全體(ti) 教師、學習(xi) 應用覆蓋全體(ti) 適齡學生、數字校園建設覆蓋全體(ti) 學校;信息化應用水平和師生信息素養(yang) 普遍提高;全麵建成“互聯網+教育”大平台;切實推動實現從(cong) 教育專(zhuan) 用資源向教育大資源轉變、從(cong) 提升師生信息技術應用能力向全麵提升其信息素養(yang) 轉變、從(cong) 融合應用向創新發展轉變;努力構建“互聯網+”條件下的人才培養(yang) 新模式、發展基於(yu) 互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

  教育信息化必將帶來教育理念的創新和教學模式的深刻革命,必將成為(wei) 促進教育公平和提高教育質量的有效手段。

  教育法治建設更加完善

  毆打他人、故意傷(shang) 害他人或者故意損毀公私財物的;跟蹤、糾纏學校相關(guan) 負責人,侮辱、恐嚇教職工、學生的;攜帶易燃易爆危險物品和管製器具進入學校的……2019年教育部等五部門出台《關(guan) 於(yu) 完善安全事故處理機製維護學校教育教學秩序的意見》,明確了八類“校鬧”行為(wei) ,為(wei) 依法治理“校鬧”提供了依據。

  加強教育法治建設,是完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係、推進依法治國的重要議題。

  在全國教育大會(hui) 上,習(xi) 近平總書(shu) 記強調要依法治教、依法辦學和依法治校。《中國教育現代化2035》明確提出,要推進教育治理體(ti) 係和治理能力現代化。

  近年來,我國紮實推進依法治教、依法治校,推動修訂教育法、高等教育法等法律,製定中小學教師實施教育懲戒規則,完善安全事故處理機製,構建依法治理“校鬧”製度體(ti) 係,師生合法權益和正常教學秩序得到有力保障。

  2016年6月1日,新修訂的《中華人民共和國教育法》正式實施,伴隨著“國家采取措施促進教育公平,推動教育均衡發展”“國家製定學前教育標準,加快普及學前教育,構建覆蓋城鄉(xiang) ,特別是農(nong) 村的學前教育公共服務體(ti) 係”等一係列新表述以法律的形式明確下來,我國教育改革發展開啟了一條嶄新的法治化路徑。

  適應新時代高等教育發展的需要,兩(liang) 次修訂高等教育法,對高等教育的辦學方針和任務、高等教育管理體(ti) 製機製、高等教育評估體(ti) 係等方麵進行了全麵的修改、補充和完善。

  教育相關(guan) 法律的每一次修訂,都是著眼於(yu) 解決(jue) 教育改革發展中一些突出問題,不斷完善教育基本製度、完善高校管理製度、完善教育違法行為(wei) 和法律責任等,以體(ti) 現中國特色教育基本製度。

  不久前,教育部印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強高等學校法治工作的意見》,明確構建係統完備的學校規章製度體(ti) 係,完善學校法人治理結構,完善學校法律風險防控體(ti) 係等。這是教育部層麵,首次針對高校法治工作的專(zhuan) 門發文,明確了高校法治工作的重點內(nei) 容。

  全麵推進依法治教、依法治校,各地也展開了實踐。山東(dong) 紮實推進學生體(ti) 質健康促進條例、學校安全條例等地方性法規的立法。江蘇製定教育重大行政決(jue) 策程序實施細則,全麵落實公眾(zhong) 參與(yu) 、專(zhuan) 家論證、風險評估、合法性審查等製度。

  全麵推進教育法治建設,是推進教育治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要抓手。麵對當前深化教育領域綜合改革、加快推進教育現代化發展中遇到的各種各樣的矛盾與(yu) 風險,隻有以法治精神為(wei) 指導,在法治軌道上推進教育發展,才能為(wei) 我國加快推進教育現代化保駕護航,為(wei) 深化教育領域綜合改革保駕護航,為(wei) 辦好人民滿意的教育保駕護航。

(責編: 常薇薇)

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