學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神 筆談

　　黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 是在“兩(liang) 個(ge) 一百年”交匯關(guan) 鍵時刻召開的一次具有全局性、曆史性意義(yi) 的重要會(hui) 議。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，新時代新階段的發展必須是高質量發展。全會(hui) 將“高質量發展”作為(wei) “十四五”的主題，並部署“建設高質量教育體(ti) 係”的目標任務。政策法規司要認真學習(xi) 貫徹十九屆五中全會(hui) 精神，以“高質量”為(wei) 坐標係，在學習(xi) 、研究、謀劃上下功夫，推動教育政策法規工作步入“高質量”的新階段。

　　一是旗幟鮮明講政治。要牢記“首先是政治機關(guan) ”的定位，始終把黨(dang) 的政治建設擺在首位，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，融合學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵依法治國新思想新理念新戰略、關(guan) 於(yu) 教育的重要論述等，學深悟透、入腦入心，在學習(xi) 貫徹中錘煉政治品格、強化政治擔當，不斷增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。深刻領會(hui) “堅持黨(dang) 的全麵領導”的極端重要性，任何時候都要把堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 的建設放在履職盡責第一位。要認真落實黨(dang) 組“百年行動”部署，邊學習(xi) 邊診斷邊檢視，積極創建模範機關(guan) 。用好“三會(hui) 一課”、年輕幹部理論學習(xi) 小組等載體(ti) ，打造《習(xi) 近平談治國理政》學習(xi) 體(ti) 會(hui) 交流等品牌，提升幹部政治能力、調查研究能力、科學決(jue) 策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾(zhong) 工作能力、抓落實能力。培育忠誠為(wei) 魂、清廉為(wei) 本，勤學善思、精益求精，務實擔當、團結奮進的司風司訓，重視思想工作和人文關(guan) 懷，營造風清氣正、心齊氣順的政治生態，努力使全司黨(dang) 員幹部都能夠做到忠誠、幹淨、擔當。

　　二是攻堅克難推改革。全會(hui) 強調，要以改革創新為(wei) 根本動力，堅定不移推進改革，破除製約高質量發展的體(ti) 製機製障礙，並對“加快轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革”作出明確部署。這些年，高校教師職稱評審權下放、自主設置機構、人才自主招聘等係列“放管服”政策，產(chan) 生了較好效果。但改革還麵臨(lin) 不少難題，基層希望有更大力度、更有含金量的“權力”下放，希望有更多更優(you) 質更便利的服務等。要進一步強化改革擔當，啃下“硬骨頭”。“放”要有含金量，在學科專(zhuan) 業(ye) 設置、招生、人事、科研管理和經費使用等方麵進一步向高校放權賦能，持續釋放五部門文件的政策效應。“管”要創新方式，教育標準、“雙隨機一公開”、依法監管要運用得更多、更熟練一些。“服”要持續加力，規範“三評一競賽”，推進減證便民行動，為(wei) 基層學校發展營造好的環境，為(wei) 師生群眾(zhong) 提供更多便利。

　　三是強化法治抓治理。全會(hui) 對推進法治中國建設作出明確部署，把基層治理水平明顯提高作為(wei) “十四五”的重要目標任務。全國有53萬(wan) 多所學校、2.8億(yi) 學生、2000多萬(wan) 教職員工。推進教育治理，工作麵廣量大、利益關(guan) 係錯綜複雜，隻有用法治方式抓治理，才是治本之策。要加大法律供給，瞄準教育法律法規中的空白點、滯後處，加快推進學前教育法、職業(ye) 教育法、教師法、學位條例、中外合作辦學條例、學校安全條例等法律法規的製修訂工作，加強考試招生、教育行政處罰等規章的製定，加強終身學習(xi) 、家庭教育、人工智能教育等立法研究。要加力法治宣傳(chuan) ，打造全國學生“學憲法講憲法”品牌，增進師生尊法守法意識。要加強教育行政執法。推動健全執法機構和隊伍，確保教育法律製度有效施行。要推動五部門治理“校鬧”文件落實落地，讓廣大師生和家長知曉“預防為(wei) 先、不鬧也賠、鬧也不賠、堅決(jue) 打擊、聯合治理”等規範，用法治手段堅決(jue) 維護學校正常教育教學秩序。要持續推進學校治理現代化。緊緊抓住黨(dang) 的全麵領導、章程建設、規章製度完善等關(guan) 鍵要素，發揮高校學術委員會(hui) 、教職工代表大會(hui) 、理事會(hui) 、家長委員會(hui) 等的作用，健全教師、學生申訴製度和學校法律顧問製度，落實高校法治工作的意見，推動學校治理現代化。

　　四是一線規則解難題。全會(hui) 強調，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 發展的出發點和落腳點。教育是人民群眾(zhong) 高度關(guan) 注的大事，是實現人的全麵發展的重要途徑，事關(guan) 群眾(zhong) 切身利益，關(guan) 係群眾(zhong) 幸福生活。這些年我們(men) 始終堅持以人民為(wei) 中心發展教育，著力解決(jue) 教育領域“三關(guan) ”問題，取得重要進展。教育立法修法、依法行政、執法監督、行政複議和訴訟、“放管服”改革等工作，每一項規則製度、每一個(ge) 改革舉(ju) 措、每一起案件處理，都與(yu) 人民群眾(zhong) 的利益密切相關(guan) 。要緊緊圍繞解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的教育熱點難點問題，認真踐行一線規則，傾(qing) 聽傾(qing) 聽再傾(qing) 聽，及時摸清師生群眾(zhong) 所想所急所盼，及時了解、掌握和反映基層實際情況，拿出一批具有前瞻性、針對性的高質量政策研究成果，承擔好部黨(dang) 組文稿起草和決(jue) 策谘詢的重要職責。要緊盯突出問題不放，把問題轉化為(wei) 具體(ti) 的“奮進之筆”項目，推動改革和發展深度融合、高效聯動，力爭(zheng) 每年都有新進展、新變化，把問題一個(ge) 一個(ge) 解決(jue) 好，為(wei) 建設高質量教育體(ti) 係、辦好人民滿意的教育貢獻力量，以優(you) 異成績向建黨(dang) 100周年獻禮。（教育部政策法規司黨(dang) 支部書(shu) 記、司長 鄧傳(chuan) 淮）