學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神

　　黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 是在我國進入新發展階段、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 正處在關(guan) 鍵時期召開的一次具有全局性、曆史性意義(yi) 的重要會(hui) 議。要認真領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記在全會(hui) 上的重要講話精神，深刻理解“十四五”規劃和2035年遠景目標建議重大部署，係統謀劃深化基礎教育綜合改革、加快建設高質量基礎教育體(ti) 係，努力為(wei) 建成教育強國、實現教育現代化奠定基礎、當好先導。

　　在領會(hui) 五中全會(hui) 重大意義(yi) 上強化四個(ge) “深刻認識”。一是深刻認識“十三五”規劃目標任務即將完成，全麵建成小康社會(hui) 勝利在望，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 向前邁出了新的一大步，這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領航掌舵的結果，充分展現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央宏闊的戰略眼光、非凡的政治定力、強烈的曆史擔當、高超的領導藝術。這些重大成就進一步堅定了黨(dang) 員幹部“四個(ge) 自信”，強化了做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治自覺。

　　二是深刻認識我國社會(hui) 主要矛盾變化階段性的新特征新要求，麵對發展環境的深刻複雜變化，統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住重要戰略機遇期，進一步把握基礎教育總體(ti) 發展環境，開闊基礎教育工作視野，強化基礎教育使命擔當。

　　三是深刻認識五中全會(hui) 提出的“五個(ge) 堅持”重要原則、“十四五”和2035年兩(liang) 個(ge) 階段性目標的關(guan) 係，全麵分析準確理解新階段人民群眾(zhong) 對優(you) 質公平教育的新需求新期盼，增強黨(dang) 員幹部辦好人民滿意基礎教育，為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才、為(wei) 民服務的強大精神動力。

　　四是深刻認識“十四五”規劃和2035年遠景目標建議為(wei) 建設高質量基礎教育體(ti) 係指明了方向，對基礎教育工作作出的重大部署，找準基礎教育發展目標任務，明確發展思路，進一步精準謀劃“十四五”和麵向2035年基礎教育工作具體(ti) 舉(ju) 措。

　　在“十四五”基礎教育思路上把握三條基本要求。一是立足新發展階段。經過多年努力，我國基礎教育實現全麵普及，即將完成曆史性收官交賬任務。中央關(guan) 於(yu) 基礎教育的“三文一會(hui) ”，已確立基礎教育的“四梁八柱”，基礎教育進入到更加注重內(nei) 涵發展、全麵提高育人質量的新階段。走過“十三五”，“有學上”問題基本解決(jue) ，進入“十四五”，“上好學”需求日益強烈，推進高質量發展成為(wei) 基礎教育最緊迫最核心的任務。

　　二是貫徹新發展理念。堅持創新發展，以創新為(wei) 動力，深化基礎教育綜合改革，推動基礎教育改革與(yu) 發展深度融合、高效聯動。堅持協調發展，統籌城鄉(xiang) 和學段，補齊基礎教育發展短板，著力構建優(you) 質均衡的基本公共服務體(ti) 係。堅持綠色發展，落實五育並舉(ju) 、全麵育人，提升學生綜合素質，實現基礎教育高質量發展。堅持開放發展，強化實踐育人，健全家校社協同育人機製，營造良好育人生態。堅持共享發展，牢牢把握基礎教育公益性，堅持以人民為(wei) 中心，強化政府保障，擴大優(you) 質資源，努力讓群眾(zhong) 共享公平而有質量的基礎教育。

　　三是構建新發展格局。強化部門聯動，充分調動一切積極因素，形成工作合力，為(wei) 基礎教育創造有利條件。強化環節銜接，係統推進課程、教學、考試、評價(jia) 等育人關(guan) 鍵環節改革，增強改革的銜接性係統性，整體(ti) 提高育人質量。強化力量統籌，充分發揮校長、教師和教研隊伍在提高育人質量中的關(guan) 鍵作用。

　　在建設高質量基礎教育體(ti) 係上推進五項重點任務。一是加強黨(dang) 的全麵領導。黨(dang) 的領導是建設高質量基礎教育體(ti) 係的根本保障。要推動完善中小學領導體(ti) 製，進一步強化黨(dang) 組織領導作用。完善德育工作體(ti) 係，挖掘和發揮學科育人功能，確保中小學上好思政課、開展好德育活動。推動中小學生理想信念教育常態化製度化，加強“四史”教育和國家安全教育，強化愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 和社會(hui) 主義(yi) 教育。

　　二是持續提高普及水平。普及水平是建設高質量基礎教育體(ti) 係的根本基礎。要在鞏固義(yi) 務教育普及水平的基礎上，進一步向兩(liang) 端延伸。構建更為(wei) 嚴(yan) 密、精準的控輟保學製度，進一步提高九年義(yi) 務教育鞏固率。大力發展公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務，進一步提高學前教育普及普惠水平。擴大普通高中優(you) 質教育資源供給，進一步提高高中階段教育毛入學率，著力解決(jue) “縣中塌陷”問題。

　　三是統籌推進均衡發展。均衡發展是建設高質量基礎教育體(ti) 係的根本取向。要積極構建優(you) 質均衡基本公共教育服務體(ti) 係，健全服務項目，提高服務標準，完善政策保障，加快縮小城鄉(xiang) 區域差距。製定並落實城鄉(xiang) 統一的中小學幼兒(er) 園建設標準、裝備配備標準，基本實現校際資源均衡配置。加快消除普通高中大班額，穩步推進基礎教育班額標準化。

　　四是全麵提升育人質量。育人質量是建設高質量基礎教育體(ti) 係的根本目標。要確保中小學開齊開足國家課程，豐(feng) 富地方課程、校本課程，補齊勞動教育短板，提高課程實施質量。係統建設課程教學資源，豐(feng) 富專(zhuan) 題教育資源，統籌利用社會(hui) 教育資源，促進教育資源有效整合。深化信息技術在教育教學中的應用，推動線上線下教學有效融合，提供時時處處可在線學習(xi) 的服務。強化作業(ye) 管理，提高考試命題和作業(ye) 設計質量。健全基礎教育質量評價(jia) 體(ti) 係，發揮診斷、改進、激勵等功能，引導基礎教育高質量發展。

　　五是係統完善治理體(ti) 係。治理體(ti) 係是建設高質量基礎教育體(ti) 係的根本路徑。要強化省級統籌責任，加強地市協調責任，突出縣級主體(ti) 責任，完善基礎教育管理體(ti) 製。發揮集團化辦學製度優(you) 勢，完善公辦學校托管農(nong) 村學校、薄弱學校製度。全麵落實中小學辦學主體(ti) 地位，保證教育教學自主權，擴大人事工作自主權，落實經費使用自主權，充分激發中小學辦學活力。深化校外培訓機構治理，切實減輕學生過重課外負擔和家庭教育支出負擔。（教育部基礎教育司黨(dang) 支部書(shu) 記、司長 呂玉剛）