近日，深圳市委、市政府研究出台的《關(guan) 於(yu) 加快學位建設推進基礎教育優(you) 質發展的實施意見》明確，今年至2025年，全市將新增近百萬(wan) 個(ge) 基礎教育學位，幼兒(er) 園、公辦義(yi) 務教育、公辦普通高中學位分別為(wei) 14.5萬(wan) 個(ge) 、74萬(wan) 個(ge) 、9.7萬(wan) 個(ge) ，其中義(yi) 務教育、普高公辦學位比現有學位數近乎翻番。可見，作為(wei) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的深圳，已經吹響了學位建設攻堅戰的衝(chong) 鋒號。

　　伴隨著城市的大發展，城市常住人口急劇增長，基礎教育學位不足成為(wei) 一線城市教育發展麵臨(lin) 的共同難題。以北京、上海、深圳為(wei) 例，這些城市麵對城市常住人口的超大體(ti) 量，一方麵是現有學校的規模有限，隻能擴大班額來滿足學位需求，而與(yu) 之相應的是部分學校的生均校舍建築麵積和體(ti) 育運動場地麵積嚴(yan) 重不足；另一方麵是迅速新增的學齡人口帶來嚴(yan) 重的學位缺口，導致從(cong) 幼兒(er) 園到小學、到初中上學難、上學貴的問題。因此，增加中小學學位，持續擴大辦學空間成為(wei) 近些年來這些大城市基礎教育工作的重中之重。作為(wei) 改革開放前沿陣地的深圳，更是在這方麵拿出了狠招和實招，如強化區縣學位建設主體(ti) 責任，把加快學位建設作為(wei) 區“一把手工程”，首創學位建設專(zhuan) 項督導，構建“631”學位供需動態協調新機製等，將學位建設責任壓實做細。

　　民生永遠是政府最大的事情，而教育又是最大的民生。辦好人民滿意的教育，不僅(jin) 是民心之所盼，也是國家民族複興(xing) 之基。辦好人民滿意的教育，首先就是要解決(jue) 老百姓的孩子有沒有學上、能不能上好學的問題，尤其是要辦好每一所學校，讓每一個(ge) 孩子都受到良好教育，切實解決(jue) 流動人口子女、非戶籍人口子女的上學問題，這不僅(jin) 僅(jin) 關(guan) 乎城市發展的未來，更關(guan) 乎千家萬(wan) 戶的切身利益，關(guan) 乎人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年10月份中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第五次全體(ti) 會(hui) 議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“人民生活更加美好、人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展”的2035遠景目標，以及“十四五”時期“建設高質量教育體(ti) 係”的教育發展目標，這為(wei) 製定“十四五”教育領域規劃作出了重大部署。現在乃至今後很長一段時期，教育發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關(guan) 鍵環節的改革任務仍然艱巨。而推進基礎教育優(you) 質發展，解決(jue) 中小學學位不足必然是“十四五”時期各級政府需要花大力氣為(wei) 民辦實事的重點工程。抓緊超前進行學位規劃和優(you) 先布局，勢在必行。在此，深圳在全國開了新局，帶了好頭。

　　凡事預則立，不預則廢。加快學位建設，為(wei) 新增人口提供令人滿意的基本公共服務，是政府義(yi) 不容辭的責任。從(cong) 全國來看，到2035年我國將繼續維持超大體(ti) 量的人口規模。為(wei) 了滿足人口變化對教育的需求，各級政府要緊緊抓住製定“十四五”規劃的契機，堅持目標、問題導向，直麵土地、規劃等難點，高標準推進幼兒(er) 園、中小學學位建設，極大地豐(feng) 富教育資源。通過收集人口數據和學位調研，預判學位需求，超前謀劃教育布局，並根據輕重緩急和緊張程度依次排序，努力在不同規劃周期解決(jue) 學位緊張問題。對於(yu) 學區人口密度大、學位缺口較嚴(yan) 重的區域，要按照適度超前、輻射周邊的原則，提前明確學位建設任務總數，倒排工期，加快推進新建和改擴建中小學校；對於(yu) 城市重點功能區和人才聚集區，要加快規劃建設一批優(you) 質中小學校；對於(yu) 遠郊區，要繼續引入城區優(you) 質校項目，持續增加學位供給。

　　中小學學位建設是一項公益事業(ye) 。它不是哪級政府哪個(ge) 部門的事情，涉及市、區兩(liang) 級政府和多個(ge) 職能部門職責。各級政府要強化學位建設的主體(ti) 責任，構建由政府領頭，規劃、土地、發改和教育等多單位組成的跨部門協同治理機製，合力攻堅克難，切實做好空間資源和財政投入優(you) 先布局基礎教育。

　　（作者係北京教育科學研究院教育發展研究中心副研究員）