精準減負要摸清教師負擔“底牌”
“雙減”政策出台後,各地各校積極貫徹落實,在減輕中小學生課業(ye) 負擔、緩解家長焦慮方麵取得積極進展。隨著“雙減”工作的深入推進,一直困擾教師的負擔過重問題更需引起重視。助力教師減負,亟須強化四個(ge) 治理。
強化源頭治理,注重師資配置。“雙減”後的教師資源供給與(yu) 需求之間存在相當大的缺口。強化教師資源配置和供給,迫切需要配套政策扶持,增加課後專(zhuan) 職服務人員,從(cong) 源頭治理上為(wei) 教師減負。近期解決(jue) 辦法,一種是將課後服務納入學校正規教育教學工作內(nei) 容,適當增加教師編製,落實教師課後服務專(zhuan) 項經費補助;另一種是政府整體(ti) 協調委托,學校負責組織對接課後服務機構,具體(ti) 工作更多由校外人員承擔,比如具備資質的社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 人員或誌願者等,強化課後服務教師資源供給的多樣性和專(zhuan) 業(ye) 性。長期解決(jue) 辦法是要做好“雙減”後教師資源配置的頂層設計,探索教師崗位分類管理製度,設立專(zhuan) 業(ye) 教師崗和非專(zhuan) 業(ye) 教師崗,前者主要負責教學工作,後者承擔課後服務、暑期托管以及其他日常行政工作,從(cong) 源頭上確保教師隊伍的充足數量和合理結構。
強化協同治理,統籌社會(hui) 資源。“雙減”之下,政府、學校、家庭、社會(hui) 的資源將重新調整。基於(yu) 現代教育治理多方合作、廣泛參與(yu) 的特點,在發揮學校主陣地作用的同時,統籌利用好社會(hui) 資源,充分發掘社會(hui) 資源的潛力和優(you) 勢,建立課後服務的學校、家庭、社區和其他社會(hui) 機構共同承擔機製,健全社會(hui) 教育資源有效開發配置的政策體(ti) 係非常重要。通過發揮家庭和社會(hui) 資源的作用與(yu) 優(you) 勢,打造多陣地、多主體(ti) 、多鏈條、廣聚力、齊參與(yu) 的“雙減”工作新格局,既激活學校教師承擔此項服務的意願,也激發相關(guan) 方麵的力量,實現多元主體(ti) 協同育人,從(cong) 協同治理上為(wei) 教師減負。
強化精準治理,加強係統調查。“雙減”要取得實效,真正達到提質增效的目的,教師減負需與(yu) 學生減負同向而行。放眼世界,日本、英國、俄羅斯等一些國家為(wei) 減輕教師負擔,都建立或委托專(zhuan) 門機構進行係統監測,從(cong) 調查監測教師工作負擔,到明確減負重點,再到減負策略的研究和推行,都有細化配套的管理製度和管控舉(ju) 措。目前,我國尚未建立起教師工作負擔的係統調查機製,也缺乏全國教師工作負擔的精準數據。進一步落實“雙減”政策,需要通過科學的抽樣調查,對教師負擔來源形成更清晰的認識,對減負成效和改革方向作出更準確的判斷。為(wei) 此,應根據“雙減”工作的推進重點、階段目標實行國家年度監測、專(zhuan) 項監測和重點監測相結合的監測製度,全麵摸清不同地區、不同年齡、不同學段、不同崗位、不同性別教師群體(ti) 的負擔情況,精準界定教師負擔的具體(ti) 來源和表現,為(wei) 教師減負工作提供精準目標、精準對象、精準內(nei) 容、精準策略,形成界定科學、權責清晰、係統治理的教師減負管理製度體(ti) 係。
強化專(zhuan) 業(ye) 治理,促進教師發展。“雙減”對教師專(zhuan) 業(ye) 能力提出了更高要求,要實現“減負提質”,必須推進“教”與(yu) “學”方式的深度變革,重構課堂方式,重構師生關(guan) 係。當前,對於(yu) 如何科學設計作業(ye) 、精準化製定學習(xi) 目標,如何更好對接差異化、個(ge) 性化學習(xi) 需求,如何積極與(yu) 家長進行高質量有效溝通,都需要專(zhuan) 業(ye) 力量的支持。隻有從(cong) 專(zhuan) 業(ye) 治理上為(wei) 教師發展賦能,為(wei) 教師減負助力,才能實現“雙減”下“教”與(yu) “學”方式的真正變革,實現教育提質與(yu) 升級、轉型與(yu) 超越。
(作者係教育部教育發展研究中心首席專(zhuan) 家、研究員)
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