日前，甘肅省出台《關(guan) 於(yu) 進一步加強甘肅省青少年法治宣傳(chuan) 教育工作的意見》，要求堅持法治教育與(yu) 道德教育相結合，堅持法治實踐和行為(wei) 養(yang) 成相融合，以憲法教育為(wei) 核心，以全麵提升青少年法治意識和法治素養(yang) 為(wei) 目標，著力構建係統完整的法治教育體(ti) 係，推動青少年法治宣傳(chuan) 教育常態長效。

　　在中小學設立法治知識課程，把法治教育納入國民教育體(ti) 係；以各種方式全麵推進青少年法治宣傳(chuan) 教育，為(wei) 所有中小學校配備法治副校長……我們(men) 看到，近年來，中小學法治教育得到全麵加強。但也要看到，中小學法治教育仍麵臨(lin) 著一些困難。比如：中小學各階段學生法律意識的培養(yang) 教育還不夠深入和全麵，中小學法治教育定位不夠清晰，法律教育人才相對缺乏，課程教育的過程中重理論輕培養(yang) 法治意識，課程資源開發不充分等，迫切需要加快推進中小學法治教育一體(ti) 化予以解決(jue) 。

　　中小學法治教育一體(ti) 化體(ti) 係構建，要堅持以下原則。一是係統推進原則。應當根據青少年在不同階段的身心發展規律，以及對法律的認知情況、學習(xi) 需求、接受程度等來確定法治教育的目標，設計法治教育內(nei) 容，確定法治教育的方法，係統構建中小學法治教育一體(ti) 化體(ti) 係，使中小學法治教育目標呈現梯度性、法治教育內(nei) 容呈現層次性、法治教育方法呈現實踐性，分階段有計劃地逐步係統推進，從(cong) 而提升中小學法治教育的質量與(yu) 效果。二是法德並育原則。要將道德教育與(yu) 法治教育有機統一起來，雙向有機融合，既幫助青少年掌握權利界限、強化責任意識，又培養(yang) 青少年對社會(hui) 道德秩序、公序良俗的認知，從(cong) 而使青少年內(nei) 心產(chan) 生法律的正義(yi) 價(jia) 值與(yu) 道德的道義(yi) 價(jia) 值統一的認同，實現自我的法治素養(yang) 與(yu) 道德素養(yang) 的提升。三是理實結合原則。一方麵需要在課堂上傳(chuan) 授法律理論、分析案例，讓學生有一定的理論認知；另一方麵還應當針對學生的年齡與(yu) 特點，適當拓寬課堂的範圍，注重實踐體(ti) 驗，加強第二課堂的實踐教育，增強實踐體(ti) 驗，實現理性知識和感性體(ti) 驗的有機融合，將法治教育落到實處，提升法治教育的效果。

　　加快推進中小學法治教育一體(ti) 化，要著力構建中小學法治教育“四位一體(ti) ”協同機製。要根據中小學各學段學生成長成才的規律以及法治教育教學的規律，各部門橫向聯動，對青少年加強法治教育，構建以政府為(wei) 保障、學校為(wei) 主導、學生為(wei) 主體(ti) 、社會(hui) 為(wei) 依托的“四位一體(ti) ”協同機製。

　　政府部門要充分發揮保障作用，從(cong) 製度上統籌建設、管理青少年法治教育的開展，公檢法等司法機關(guan) 也要充分利用自己的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢、資源等積極參與(yu) 到青少年的法治素養(yang) 培養(yang) 工作中。

　　各級中小學是進行青少年法治教育的主陣地，各學校應當充分發揮主導作用，根據不同教育階段的學生在心理、認知、理解能力、法治觀念等方麵的不同，在法治教育課堂中由淺入深、層層遞進、循序漸進地推進中小學法治教育的一體(ti) 化教育。

　　全社會(hui) 要營造崇尚法治的良好氛圍，用中小學生樂(le) 於(yu) 接受的方式大力開展法治宣傳(chuan) 教育，通過網絡平台推送各種法治知識、法律案例，讓青少年在良好的法治氛圍中潛移默化地受到影響和熏陶，讓法治思維在青少年的心裏生根發芽。

　　各級中小學生也需要充分發揮自我的主觀能動性，自覺地去學習(xi) 、思悟、踐行、傳(chuan) 播法律知識，學會(hui) 用法律的視角分析問題，用法律武器維護自己的合法權益，用法律的規則約束自己的行為(wei) 。

　　加快推進中小學法治教育一體(ti) 化，要著力構建中小學法治教育一體(ti) 化的專(zhuan) 業(ye) 教學體(ti) 係。當前中小學進行法治教育的教學課時相對不多，法律教學體(ti) 係層次性、係統性不夠。這就需要對教材進行深度分析，梳理教學各章節的設計意圖，厘清法治教育和其他板塊的關(guan) 係，依據不同年齡、不同學段的學生特質，以教學模塊為(wei) 統領細化教學專(zhuan) 題，由淺入深、循序漸進地製定各階段的教學目標，深化教學內(nei) 容，拓寬教學範圍，點、線、麵係統性地設計課程內(nei) 容，建設課程資源，統籌安排教學。

　　為(wei) 此，要加強專(zhuan) 業(ye) 師資隊伍建設，增強法治教育一體(ti) 化教學能力。當前各中小學的法治教育教師主要以師範類學生居多，要提升中小學法治教育的效果，必須強化師資隊伍專(zhuan) 業(ye) 能力建設，提高法治教育一體(ti) 化教學能力。一是在高校師範教育體(ti) 係中，增加法律專(zhuan) 業(ye) 知識的密度，為(wei) 培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 化的中小學法治教育師資打好基礎。二是加強師資培訓，為(wei) 從(cong) 事法治教育的教師在入職前、後，增加法治教育模塊的專(zhuan) 項培訓，提升法治教育水平，同時搭建一體(ti) 化培訓平台，構建中小學、高校、法治機構的法律教學共同體(ti) ，加強溝通交流，提升法治課程的教研科研能力和教學能力。

　　要構建多元化法治教育模式，提高法治教育一體(ti) 化教學效果。由於(yu) 法律知識體(ti) 係龐雜、專(zhuan) 業(ye) 性較強，因此在中小學法治教育過程中需要構建多元化的教育模式，發揮育人實效。一是在教學方法上以學生為(wei) 中心，依據各學段學生的認知能力和教育目標，采用與(yu) 之匹配的教學方法，比如義(yi) 務教育階段采用故事教學、情境模擬，高中和高等教育階段采用研討式、案例式教學。二是在組織形式上協調推進課堂教學、校園實踐活動、校外體(ti) 驗的協同教育，多維度、全方位、浸潤式地引導學生學習(xi) ，增強感性體(ti) 驗，提升法律理論認知，將法治精神內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。三是在考核評價(jia) 上注重多元化、過程化，建立科學的法治教育考評機製。考評主體(ti) 上，以任課教師評價(jia) 為(wei) 主，學生互評、班主任輔導員評價(jia) 為(wei) 輔，對學生法治素養(yang) 進行全麵客觀評價(jia) 。考評內(nei) 容上，既有傳(chuan) 統的知識性內(nei) 容的紙筆考核，又有對學生平時參與(yu) 各項活動的實踐能力的考核。

　　（作者係伊犁師範大學法學院院長、教授）