習(xi) 近平經濟思想是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是黨(dang) 的十八大以來以習(xi) 近平同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人在新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟發展的偉(wei) 大實踐中，運用馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理，對實現中國式現代化所麵臨(lin) 的一係列經濟社會(hui) 發展的重大實踐命題，作出的係統深邃的科學闡釋，是馬克思主義(yi) 政治經濟學中國化時代化的思想結晶，是馬克思主義(yi) 政治經濟學在當代中國的最新理論成果。

　　自治區黨(dang) 委十屆四次全會(hui) 指出，推動高質量發展，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央審時度勢、把握時機作出的戰略決(jue) 策，是運用馬克思主義(yi) 基本原理解決(jue) 實際問題的生動體(ti) 現，是遵循經濟發展規律的必然要求。因此，推動高原經濟高質量發展必須深刻領會(hui) 習(xi) 近平經濟思想的科學體(ti) 係和豐(feng) 富內(nei) 涵。隻有深刻領會(hui) 習(xi) 近平經濟思想的科學體(ti) 係和豐(feng) 富內(nei) 涵，才能確保西藏高原經濟高質量發展先行區成功創建，才能做到高原經濟高質量發展走在全國前列。

　　一、構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，推動高原經濟高質量發展

　　自治區黨(dang) 委十屆四次全會(hui) 指出“把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上”“要持續優(you) 化營商環境”“促進深層次市場化改革，加快推進國企改革”等係列構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場體(ti) 製的舉(ju) 措。因此，推動高原經濟高質量發展，需要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，推動各類所有製經濟實體(ti) 企業(ye) 發展，培養(yang) 一批具有符合產(chan) 業(ye) 政策的實體(ti) 企業(ye) ，增強實體(ti) 企業(ye) 自身發展能力，確保發展主體(ti) 高質量發展。

　　一是加快國企改革步伐，持續推進提質增效。處理好國企保值增值與(yu) 社會(hui) 責任問題，根據不同國有企業(ye) 作用和高質量發展需求，動態劃分國有企業(ye) 為(wei) 商業(ye) 類和公益類，並建立分類考核製度。處理好國有企業(ye) 與(yu) 非國有企業(ye) 的關(guan) 係，推進國有企業(ye) 混合所有製改革，鼓勵非國有資本參與(yu) 國有企業(ye) 改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(ye) 。處理好國有企業(ye) “人”和“錢”的問題，深化企業(ye) 用人製度改革，健全企業(ye) 薪酬分配製度。處理好國企的“管”與(yu) “放”的問題，優(you) 化國有資本產(chan) 業(ye) 布局結構，搭建並完善企業(ye) 經營運作的框架，實現以管企業(ye) 為(wei) 主向以管資本為(wei) 主的轉變。

　　二是優(you) 化民企營商環境，多方增加製度供給。要持續優(you) 化營商環境，打造便商利商、愛商聚商、興(xing) 商富商、護商安商的發展環境，提供符合西藏區情的製度供給，引導民營企業(ye) 提升自我發展能力。企業(ye) 自身要加強創新研發，商（協）會(hui) 和民營企業(ye) 應增強信用意識，提高民營企業(ye) 金融獲得能力。

　　三是持續深化重點領域改革，為(wei) 高原經濟高質量發展提供要素保障。通過良好的政務服務、融資服務、人力供給、交通物流、優(you) 惠政策、開放環境、安全保障等多方位的政策供給，降低發展主體(ti) 成本，保障發展主體(ti) 生產(chan) 銷售、穩定經營、投資便利、規範有序，從(cong) 而為(wei) 創建先行區提供正向發展環境。

　　二、完整準確全麵貫徹新發展理念，推動高原經濟高質量發展

　　自治區黨(dang) 委十屆四次全會(hui) 強調，“要完整準確全麵貫徹新發展理念，著力創建高原經濟高質量發展先行區”，同時指出“要深入貫徹新發展理念，把牢高質量發展的方向，樹立‘一盤棋’思想，用新發展理念指導‘四個(ge) 創建’”。因此，推動高原經濟高質量發展，用新發展理念引領高原經濟高質量發展先行區創建是其內(nei) 在要求。

　　一是圍繞築牢基礎，紮實推進重大項目建設，強化高質量發展的支撐。西藏經濟屬於(yu) 投資拉動型，投資對落實新發展理念的驅動作用明顯，西藏在創新、協調、綠色、開放、共享等領域的有效投資空間還很大。因此，要持續擴大有效投資，把抓項目建設擺在重要位置，用戰略眼光和長遠眼光推動項目建設，加強項目建設管理，切實提高投資效率。

　　二是圍繞綠色和創新，做大做強做優(you) 產(chan) 業(ye) 、增強高質量發展的動能。產(chan) 業(ye) 高質量發展是高原經濟高質量發展的重要內(nei) 容。堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路是創建高原經濟高質量發展先行區的應有之義(yi) ，因此，產(chan) 業(ye) 高質量發展理當堅持生態優(you) 先、綠色發展之路。在創新驅動為(wei) 主的新一輪發展中，高原經濟高質量發展先行區創建要發揮後發優(you) 勢，實現彎道超車，與(yu) 全國發展齊頭並進，產(chan) 業(ye) 高質量發展也應走創新發展之路。因此，產(chan) 業(ye) 高質量發展要圍繞綠色和創新發展，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，打造高原經濟高質量發展先行區的優(you) 化之路，做精青稞犛牛等高原農(nong) 牧業(ye) 成為(wei) 先行區的基礎特色產(chan) 業(ye) ，高質量發展綠色礦業(ye) 成為(wei) 先行區的基礎強區產(chan) 業(ye) 。發展低碳產(chan) 業(ye) ，打造高原經濟高質量發展先行區的綠色之路，培育清潔能源產(chan) 業(ye) 成為(wei) 先行區的主導強區產(chan) 業(ye) ，培育碳匯產(chan) 業(ye) 成為(wei) 先行區的先導強區產(chan) 業(ye) ，發展生態文化旅遊產(chan) 業(ye) 成為(wei) 先行區的支柱富民產(chan) 業(ye) 。發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，打造高原經濟高質量發展先行區的創新之路，打造數字經濟產(chan) 業(ye) 成為(wei) 先行區的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，培育藏醫藥業(ye) 成為(wei) 先行區的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　三是圍繞協調發展，推進區域城鄉(xiang) 協調發展，構建高質量發展的格局。區域協調發展就是要逐漸縮小各經濟空間發展差異，均衡區域發展格局。城鄉(xiang) 協調發展，就是要促進融合發展，實質上就是縮小城鄉(xiang) 貧富差距，這是促進全體(ti) 人民共同富裕不可忽略的一個(ge) 重要環節。因此，要構建優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體(ti) 係，按照高海拔經濟區、河穀經濟區、邊境經濟區空間布局差異化施策，提升空間協調帶動經濟結構平衡能力，促進協調發展。著力城鎮發展和鄉(xiang) 村振興(xing) “雙重點”，牢牢把握西藏九成以上國土麵積是農(nong) 牧區、六成以上人口是農(nong) 牧民的實際，以及城鎮化是現代化必由之路的發展規律，緊扣鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鄉(xiang) 融合發展，推進城鎮和鄉(xiang) 村各美其美、融合發展，共同奔向現代化。

　　四是圍繞開放發展，擴大對內(nei) 對外開放，注入高質量發展的動力。樹立開放的理念，構建對內(nei) 對外雙重開放和對內(nei) 雙向開放的新發展格局，拓寬開放的渠道，搭建開放平台。繼續加強與(yu) 國內(nei) 兄弟省市之間雙向合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機製，深化利益融合，促進在生產(chan) 、流動、分配、消費等社會(hui) 再生產(chan) 環節的互動循環。發揮援藏機製作用，加大各類要素雙向開放力度，帶動開放發展。在保障國家安全的前提下，提升對外開放水平，積極推動麵向南亞(ya) 重要通道建設，加強與(yu) 尼泊爾等南亞(ya) 國家的互聯互通，構建“近南亞(ya) 合作區”，通過周邊省份和援藏平台，加強與(yu) 世界其他國家在“一帶一路”中的合作。

　　五是圍繞共享發展，提高人民生活品質，共享高質量發展的成果。共享發展是以人民為(wei) 中心，滿足人民對美好生活需求，推動共同富裕的根本路徑，對增加居民收入，擴大內(nei) 需，促進經濟增長有著重大意義(yi) 。因此，高原經濟高質量發展要以就業(ye) 帶動收入增加，應繼續確保各項就業(ye) 政策落地落實，重點圍繞高校畢業(ye) 生和農(nong) 牧民群體(ti) 等重點群體(ti) ，多舉(ju) 措促進充分就業(ye) 。提升教育高質量發展，均衡配置城鄉(xiang) 義(yi) 務教育資源，加強教師隊伍建設，加快推進教育信息化。提升醫療高質量發展，建立合理就醫通道，持續加大基礎醫療投入，加快醫療衛生人才隊伍建設，不斷推進公共服務均等化。

　　三、加快構建新發展格局，推動高原經濟高質量發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。加快構建雙循環新發展格局，是推動高質量發展的必然要求，更是推進和拓展中國式現代化、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 道路上必不可少的一環。西藏構建新發展格局，與(yu) 全國各省市實現循環互動，對實現西藏融入全國統一大市場、推進環邊疆經濟帶一體(ti) 化通道建設、鑄牢中華民族共同體(ti) 意識具有重大意義(yi) 。

　　自治區黨(dang) 委十屆四次全會(hui) 貫徹中央第七次西藏工作座談會(hui) 精神，提出“從(cong) 西藏生產(chan) 力發展實際出發，聚焦發展不平衡不充分問題，以優(you) 化發展格局為(wei) 切入點，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(you) 、優(you) 勢充分釋放的高質量發展之路”，將優(you) 化發展新格局再次予以強調。這就需要西藏在暢通循環上下功夫，向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革要紅利，向高水平對內(nei) 對外開放要活力，發揮總體(ti) 供給模式作用，以中央政府領導下的縱向治理主體(ti) 的統一與(yu) 差異的製度供給，以及與(yu) 各兄弟省市橫向的援助和合作，推動西藏融入全國統一大市場，構建新發展格局，促進高原經濟高質量發展走在全國前列。因此，西藏構建新發展格局，推動高原經濟高質量發展，應以總體(ti) 供給模式中橫向的援助和合作為(wei) 路徑，以飛地經濟和邊（跨）境經濟合作區為(wei) 具象抓手，構建西藏與(yu) 其他兄弟省市雙循環新發展格局，在高質量發展中促進共同富裕。同時，通過自身與(yu) 南亞(ya) 鄰國，以及通過援藏省市借船出海，與(yu) 世界其他國家進行經濟往來，促進西藏產(chan) 品走向世界市場。

　　四、統籌發展和安全，推動高原經濟高質量發展

　　要統籌發展和安全，貫徹總體(ti) 國家安全觀，健全國家安全體(ti) 係，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全和重點領域安全。推進高原經濟高質量發展，必須統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。

　　自治區黨(dang) 委十屆四次全會(hui) 強調，“要統籌好發展和安全，堅決(jue) 維護政治安全、社會(hui) 安全、生態安全、邊境安全，築牢高質量發展的基石”。西藏處於(yu) 反分裂鬥爭(zheng) 的前沿，是重要的國家安全屏障和生態安全屏障，因此，推動高原經濟高質量發展，必須統籌發展和安全。一是要防範化解境內(nei) 外敵對勢力對西藏高原經濟高質量發展的破壞，強化西藏重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源等安全保障體(ti) 係建設。加強自身經濟安全建設，防範化解經濟金融領域風險，防止資本無序擴張，保障糧食安全、能源資源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，保護廣大勞動者和消費者權益。二是以國家生態文明高地創建為(wei) 指引，嚴(yan) 守生態紅線 ，持續推進汙染防治和綠色低碳發展，落實生物多樣性保護戰略與(yu) 行動計劃，不斷完善生態文明製度，著力維護高原生態安全。三是以國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區創建為(wei) 指引，加快邊疆發展，確保邊疆鞏固，著力維護邊境安全。

　　（作者單位：西藏自治區社會(hui) 科學院經濟戰略研究所）