今年8月，國道318提質擴容和自然災害隱患點整治項目投工建設。林芝市波密縣玉普鄉(xiang) 阿西村、達巴村運輸隊得知後，在與(yu) 施工方對接過程中，因砂石運輸價(jia) 格產(chan) 生嚴(yan) 重分歧，致使項目一度擱置，後經鄉(xiang) “三級和議”群眾(zhong) 共商解紛工作法成功調處化解。此次矛盾調解是“三級和議”群眾(zhong) 共商解紛工作法在基層的一次成功實踐，讓人民群眾(zhong) 從(cong) 中受益，為(wei) 阿西村、達巴村運輸隊增收200萬(wan) 餘(yu) 元，為(wei) 全縣國家重點項目落地實施和路地共建工作有序推進提供了“玉普樣板”。

　　加強和創新基層社會(hui) 治理，最關(guan) 鍵的是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，最大程度把矛盾風險化解在基層，解決(jue) 在萌芽狀態。

　　波密縣委政法委副書(shu) 記張鵬告訴記者，近年來，林芝市波密縣以玉普鄉(xiang) 為(wei) 試點，創新實施以“雙聯戶”單位為(wei) 基礎、村“兩(liang) 委”為(wei) 關(guan) 鍵、鄉(xiang) 政府為(wei) 保障的“三級和議”群眾(zhong) 共商解紛工作法，為(wei) 基層社會(hui) 治理工作化解矛盾糾紛探索出一條便捷高效的新路徑。

　　——組建“和議”組織，製定“和議”模式，形成“和議”格局。波密縣通過製定實施方案、和議員職責、獎勵辦法等製度，設置和議廳、量化公示欄，組建由鄉(xiang) 幹部、村“兩(liang) 委”班子成員、駐村工作隊、“兩(liang) 代表一委員”、老黨(dang) 員、“雙聯戶”戶長等組成的和議員隊伍，深入開展矛盾糾紛調處工作，做到矛盾糾紛調處及時高效、覆蓋人員範圍廣泛、處置程序合法，切實將矛盾糾紛隱患消滅在萌芽、化解在基層。

　　——抓實“一級和議”。以全縣“雙聯戶”戶長牽頭為(wei) 主，老黨(dang) 員和離退休幹部參與(yu) 為(wei) 輔，波密縣十分注重發揮880名聯戶長、192名老黨(dang) 員、226名離退休幹部“前沿觸角”作用，引導其關(guan) 注群眾(zhong) 思想動態，及時發現矛盾糾紛隱患，確保發生矛盾糾紛後第一時間趕赴現場化解矛盾。五年來，“一級和議”共調解糾紛496件，調解成功248件，成功率達50%。

　　——突出“二級和議”。近年來，波密縣堅持村級矛盾“不出村”，對一級和議員無法調停的矛盾糾紛、難以做通群眾(zhong) 思想的熱點問題，由村“兩(liang) 委”班子牽頭，整合包村幹部、村黨(dang) 支部第一書(shu) 記、駐村工作隊員、治保委員、人民調解員等力量，采取入戶走訪麵對麵引導、召開座談會(hui) 集中開導、日常勸導等形式實施“二級和議”，確保村（居）二級和議員“主力軍(jun) ”作用有效彰顯。截至目前，在“一級和議”基礎上，“二級和議”共調解糾紛191件，成功率達77.01%。

　　——嚴(yan) 把“三級和議”。波密縣通過在鄉(xiang) 級層麵設置“三級和議”，對“二級和議”仍不能啃下的“硬骨頭”、涉及各行政村之間的突出熱點難點問題，發揮鄉(xiang) 黨(dang) 政領導、包片領導、掛點民警牽頭抓總、協調各方等作用，采取普法入村（戶）、司法介入、行政執法等方式，堅決(jue) 把矛盾糾紛解決(jue) 在鄉(xiang) 域內(nei) 。截至目前，在一、二級和議基礎上，“三級和議”成功調解糾紛48件，成功率達84.21%。

　　為(wei) 進一步用好用活“三級和議”機製，波密縣在妥善化解矛盾糾紛、解難事謀發展中進一步暢通服務群眾(zhong) 新渠道，把各級和議員作為(wei) 收集社情民意的最末端，最大限度匯集群眾(zhong) 所思所想所盼，並及時反饋到鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委、政府。截至目前，全縣各級和議員累計排查矛盾糾紛5160餘(yu) 次，成功調處與(yu) 群眾(zhong) 生活息息相關(guan) 的家庭矛盾、鄰裏糾紛等270餘(yu) 起。

　　為(wei) 有效提升一二級和議員隱患排查、風險防控和矛盾糾紛化解能力，五年來，波密縣通過開辦技能培訓班、模擬調處矛盾糾紛、旁聽糾紛調解過程等形式，培訓和議員150餘(yu) 次、1000餘(yu) 人。同時，統籌黨(dang) 建經費、平安建設經費、人民調解經費等相關(guan) 資金，用於(yu) 全縣“三級和議”陣地建設和和議員表彰，進一步激勵和議員工作積極性。截至目前，共統籌相關(guan) 資金150餘(yu) 萬(wan) 元，建立和議廳10個(ge) ，完善相關(guan) 製度27項，實現“三級和議”模式全覆蓋。