導讀

　　西藏把打贏脫貧攻堅戰作為(wei) 頭等大事和第一民生工程來抓，充分發揮黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、密切聯係群眾(zhong) 優(you) 勢，堅定不移地落實好黨(dang) 中央決(jue) 策部署，在“壓實抓黨(dang) 建促脫貧攻堅責任、建強脫貧攻堅骨幹隊伍、強化基層黨(dang) 組織建設保障”三個(ge) 方麵持續用力，為(wei) 決(jue) 勝脫貧攻堅打下堅實基礎。

　　近年來，西藏堅持把打贏脫貧攻堅戰作為(wei) 頭等大事和第一民生工程來抓，充分發揮黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、密切聯係群眾(zhong) 優(you) 勢，為(wei) 決(jue) 勝脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

　　目前，全區貧困人口已減少至14.9萬(wan) 人，貧困發生率降至5.62%以下，年底前將基本消除絕對貧困。

　　壓實抓黨(dang) 建促脫貧攻堅責任

　　西藏健全“五級書(shu) 記”抓脫貧攻堅工作責任體(ti) 係，層層簽訂責任書(shu) ，逐級立下“軍(jun) 令狀”。實行省級幹部包縣、地級幹部包鄉(xiang) 、縣級幹部包村和鄉(xiang) 鎮幹部、駐村幹部、第一書(shu) 記包戶的“四包”製度。開展“黨(dang) 員幹部進村入戶、結對認親(qin) 交朋友”活動，13.67萬(wan) 名科級以上幹部與(yu) 28.62萬(wan) 餘(yu) 名貧困群眾(zhong) 結成幫扶對子。出台市地、縣（區）黨(dang) 政領導班子和領導幹部扶貧開發工作成效考核辦法，駐村工作隊、第一書(shu) 記扶貧開發工作考核辦法等，將各級黨(dang) 組織書(shu) 記抓黨(dang) 建促脫貧攻堅納入基層黨(dang) 建述職評議考核和巡視巡察、主題教育督查重點內(nei) 容，集體(ti) 約談了全區脫貧攻堅成效考核中存在突出問題的3個(ge) 縣和排名靠後的17家區（中）直定點扶貧單位。連續三年開展由市地委書(shu) 記帶隊，組織部長和市地直有關(guan) 部門、縣（區）委書(shu) 記參加，以脫貧攻堅為(wei) 主線的重點工作自查考評，堅持嚴(yan) 考實評、真查實糾、推動各項工作落實。開展軟弱渙散基層黨(dang) 組織集中整頓，在2019年列出“貫徹落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署不力，基層黨(dang) 組織書(shu) 記不勝任現職，抓黨(dang) 建促脫貧攻堅、促鄉(xiang) 村振興(xing) 能力不強”等13個(ge) 方麵的負麵清單，開展拉網式排查，共排查出軟弱渙散基層黨(dang) 組織599個(ge) ，實行區市組織部門提級督導製、達標銷號製，建立台賬、逐一整頓，目前已完成整頓306個(ge) 。

　　建強脫貧攻堅骨幹隊伍

　　西藏保持縣鄉(xiang) 黨(dang) 政正職穩定，認真執行縣鄉(xiang) 黨(dang) 政正職“不脫貧不調整、不摘帽不調離”的紀律要求，對已脫貧摘帽的55個(ge) 縣（區）黨(dang) 政正職繼續保持穩定。樹立鮮明用人導向，注重在脫貧攻堅主戰場發現、使用幹部，由區黨(dang) 委組織部部長帶隊、部務會(hui) 成員參加，利用1個(ge) 月時間深入脫貧攻堅一線調研識別幹部。在2019年，對12名縣（區）黨(dang) 政正職、54名鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職提職不離崗，57名鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職因不勝任脫貧攻堅工作調整為(wei) 非領導職務。充實脫貧攻堅一線力量，開展扶貧領域領導班子建設調研，配強區市縣三級扶貧辦人員，對全區鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職進行調整、充實加強，全區685個(ge) 鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職全部配齊配強。堅持硬抽人、抽硬人，選派2萬(wan) 多名駐村幹部深入全區5486個(ge) 村（居）開展第八批駐村工作，以最難啃的最後19個(ge) 深度貧困縣為(wei) 主攻方向，調整19家區（中）直單位進駐55個(ge) 困難村，並由19名熟悉基層情況的廳級幹部擔任隊長，繼續選派5400餘(yu) 名第一書(shu) 記到村任職，實現村（居）全覆蓋。強化人才支撐，推動各類人才資源向扶貧一線流動，把包括今年在內(nei) 的4500餘(yu) 名區外專(zhuan) 招大學生和專(zhuan) 招退役士官全部充實到基層，在藏服務的近2000名西部計劃誌願者，重點安排在脫貧攻堅任務重的地方工作。同時，大力推進幹部人才援藏工作，注重把人才、智力、資金、項目等向脫貧攻堅一線傾(qing) 斜。深化醫療、教育人才組團式援藏，助力解決(jue) 基本醫療、義(yi) 務教育水平不高的問題。推進農(nong) 牧特色產(chan) 業(ye) 基地、旅遊景區、工業(ye) 園區等19個(ge) “小組團”，既助力產(chan) 業(ye) 發展、促進農(nong) 牧民增收，又孵化帶動本土人才。

　　強化基層黨(dang) 組織建設保障

　　西藏加強村級組織帶頭人隊伍建設，鞏固全區村（居）“兩(liang) 委”班子成員100%是黨(dang) 員的成果，2019年從(cong) 高校畢業(ye) 生中招聘鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 幹5399名，著力改善村（居）幹部隊伍結構、提升整體(ti) 素質。著眼開闊視野、增長才幹、交流交融，實施村級黨(dang) 組織書(shu) 記區外輪訓計劃，從(cong) 2019年起利用三年時間把村級黨(dang) 組織書(shu) 記送到內(nei) 地輪訓一遍，2019年上半年已選派900名村級黨(dang) 組織書(shu) 記到內(nei) 地培訓。注重培養(yang) 黨(dang) 員致富帶頭人，實施把農(nong) 牧民黨(dang) 員培養(yang) 成致富帶頭人、把農(nong) 牧民致富帶頭人培養(yang) 成黨(dang) 員工程，2019年以來培養(yang) 黨(dang) 員致富帶頭人3476名，全區黨(dang) 員致富帶頭人達到9311名。強化經費保障，落實村（居）幹部報酬待遇動態增長機製，2019年村（居）正職報酬待遇達到28185元，其他村幹部達到14109元。繼續落實每村安排10萬(wan) 元基層黨(dang) 建工作經費，確保基層黨(dang) 組織“有錢辦事”。大力實施“空殼村”清零行動，推薦398個(ge) 黨(dang) 組織凝聚力戰鬥力強、村集體(ti) 成員有意願有共識有要求、具備發展集體(ti) 經濟基礎條件的村（居），作為(wei) 2019年度中央扶持對象，每村扶持50萬(wan) 元，每村每年安排20萬(wan) 元強基惠民工作經費，統籌用於(yu) 發展村集體(ti) 經濟。目前，全區3740個(ge) 村（居）有集體(ti) 經濟，其中396個(ge) 年收入達到50萬(wan) 元以上。推進村級組織活動場所標準化建設，堅持夠用耐用實用原則，突出政治性、群眾(zhong) 性、開放性、服務性，建成標準化村級組織活動場所1252個(ge) ，力爭(zheng) 2020年實現全區5486個(ge) 村（居）全覆蓋，著力打造教育、管理、監督黨(dang) 員和組織、宣傳(chuan) 、凝聚、服務群眾(zhong) 的堅強陣地。同時，大力開展政策宣講，堅持把脫貧攻堅成果作為(wei) 生動教材，依托民間藝術團傳(chuan) 播脫貧“好聲音”、依托婦代會(hui) 唱響脫貧“和諧曲”、依托帶頭人傳(chuan) 遞脫貧“正能量”，依托遠程教育平台、微信公眾(zhong) 號等推送脫貧攻堅政策，引導群眾(zhong) 更加明白“惠在何處、惠從(cong) 何來”，堅定聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走的信念。