牢牢把住糧食安全主動權

　　9月23日，秋分，我國將迎來第五個(ge) 中國農(nong) 民豐(feng) 收節。放眼長城內(nei) 外、大江南北，稻浪隨風起伏，玉米長勢喜人，田野上鋪展著豐(feng) 收的圖景。

　　糧穩天下安。習(xi) 近平總書(shu) 記今年在四川考察糧食生產(chan) 時指出：“我們(men) 有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”在今年新冠肺炎疫情、烏(wu) 克蘭(lan) 危機、極端天氣頻發等背景下，我國夏糧實現增產(chan) ，秋糧克服多重挑戰，豐(feng) 收有基礎、有希望。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把糧食安全作為(wei) 治國理政的頭等大事，提出確保穀物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，牢牢把住糧食安全主動權，帶領億(yi) 萬(wan) 人民走出了一條中國特色糧食安全之路。

　　“始終繃緊糧食安全這根弦”

　　今年糧食問題備受關(guan) 注。國際糧價(jia) 高位波動，農(nong) 資價(jia) 格大幅上漲；去年秋汛造成我國三分之一的冬小麥晚播、長勢複雜。糧食壓艙石能否穩得住，直接關(guan) 係經濟基本盤。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，在糧食安全這個(ge) 問題上不能有絲(si) 毫麻痹大意，不能認為(wei) 進入工業(ye) 化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決(jue) 。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為(wei) 主、立足國內(nei) 、確保產(chan) 能、適度進口、科技支撐。

　　14億(yi) 多人口要吃飯，這是中國最大的國情。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記三次出席中央農(nong) 村工作會(hui) 議並發表重要講話，對“三農(nong) ”工作和糧食生產(chan) 、糧食安全作出一係列重要指示。

　　2013年12月召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞“三農(nong) ”工作闡釋了五方麵重大問題，將“確保我國糧食安全”放在首位，強調“我國是個(ge) 人口眾(zhong) 多的大國，解決(jue) 好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”。

　　2017年12月召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略作出重要部署，強調深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，走質量興(xing) 農(nong) 之路。

　　2020年12月召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞新發展階段“三農(nong) ”工作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動權方麵，總書(shu) 記指出：“我反複強調，糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。今年應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農(nong) 副產(chan) 品供給充裕功不可沒，充分印證了這一點。”

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　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，從(cong) 2013年至2022年，連續10個(ge) 中央一號文件全麵部署“三農(nong) ”工作，圍繞抓好糧食生產(chan) 和糧食安全采取了一係列舉(ju) 措。

　　糧食生產(chan) 根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策。

　　為(wei) 做好今年糧食生產(chan) ，落實中央決(jue) 策部署，中央財政分三批累計下達補貼資金400億(yi) 元，緩解農(nong) 資價(jia) 格上漲帶來的種糧增支影響；農(nong) 業(ye) 科技服務人員分赴田間地頭，推動小麥促弱轉壯；農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、水利、應急、氣象等部門加強會(hui) 商和預警、因地製宜抗旱減災……

　　春去秋來，夏糧產(chan) 量在去年高基數上再增產(chan) ，秋糧豐(feng) 收在望，有力檢驗了我國的糧食綜合生產(chan) 能力，證明了我國有措施、有能力確保糧食穩產(chan) 增產(chan) 。

　　10年來，各地各部門嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，加快良田建設，完善水利基礎設施，推動現代種業(ye) 和農(nong) 業(ye) 機械化發展，構建保障機製調動農(nong) 民種糧和地方政府重農(nong) 抓糧的積極性。有關(guan) 部門製定糧食安全黨(dang) 政同責規定配套考核辦法，推動糧食主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區共同扛穩糧食安全責任。各地深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，穩步走質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) 之路。

　　10年來，我國糧食產(chan) 能再上一個(ge) 千億(yi) 斤新台階，越來越多綠色優(you) 質糧食產(chan) 品擺上百姓餐桌。2021年糧食產(chan) 量連續第7年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，人均糧食占有量達到483公斤，高於(yu) 國際公認的400公斤糧食安全線。國家倉(cang) 廩充實，為(wei) 經濟社會(hui) 行穩致遠夯實了根基。

　　“確保18億(yi) 畝(mu) 耕地實至名歸”

　　秋日的鬆遼大地，金風送爽，豐(feng) 收在望，洋溢著黑土地的芬芳。吉林省梨樹縣梨樹鎮泉眼溝村，路邊“田長製”公示牌高大醒目、內(nei) 容清晰：從(cong) 縣級總田長到鄉(xiang) 鎮田長再到村級田長，姓名、職務、聯係方式、職責、目標，一目了然。

　　東(dong) 北是世界主要黑土區之一。2020年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記踏上梨樹縣的黑土地，在一片玉米地裏同農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 家細細攀談，深入了解黑土保護的“梨樹模式”。

　　總書(shu) 記語重心長地說：“一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’，留給子孫後代。”

　　民以食為(wei) 天，糧以地為(wei) 本。我國耕地家底並不豐(feng) 厚，占世界9%的耕地，要養(yang) 活世界近20%的人口，人地關(guan) 係緊張是基本國情。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chan) 的命根子。農(nong) 民可以非農(nong) 化，但耕地不能非農(nong) 化。如果耕地都非農(nong) 化了，我們(men) 賴以吃飯的家底就沒有了。

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調，全麵壓實各級地方黨(dang) 委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍(jun) 令狀”，嚴(yan) 格考核、終身追責，確保18億(yi) 畝(mu) 耕地實至名歸。

　　黨(dang) 的十八大以來，各地嚴(yan) 格落實黨(dang) 中央要求，實行最嚴(yan) 格的耕地保護製度，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　2019年8月，十三屆全國人大常委會(hui) 第十二次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 修改土地管理法的決(jue) 定，“永久基本農(nong) 田”取代了原來的“基本農(nong) 田”，體(ti) 現了永久保護理念。

　　去年12月，自然資源部通報100起涉刑土地違法案件，涉及31個(ge) 省區市，包括企業(ye) 法人代表、投資者等160餘(yu) 名自然人入罪獲刑。

　　耕地保護，既要守住紅線，也要提高質量。

　　2020年中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，建設高標準農(nong) 田是一個(ge) 重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 。這個(ge) 決(jue) 心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護作為(wei) 一件大事來抓，把黑土地用好養(yang) 好。

　　東(dong) 北黑土區是我國重要的糧食生產(chan) 基地，糧食產(chan) 量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。

　　今年6月，我國第一部國家層麵的黑土地保護法誕生。從(cong) 初審到三審通過，“小快靈”的立法實踐僅(jin) 用半年時間。除了為(wei) 黑土地保護立法，各地還加強土壤監測、設立“田長製”、采取保護性耕作方式、增施有機肥，多措並舉(ju) 守好大糧倉(cang) 。

　　目前，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地複墾條例、基本農(nong) 田保護條例等為(wei) 核心的耕地保護法治體(ti) 係；民法典、刑法對耕地保護進行了明確規定；加快製定中的糧食法也強調耕地保護。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國通過推進高標準農(nong) 田建設，建成了一大批旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 的優(you) 質良田。到今年末將累計建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，穩定實現1萬(wan) 億(yi) 斤以上糧食產(chan) 能。

　　“用自己的手攥緊中國種子”

　　種子是農(nong) 業(ye) 的“芯片”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“解決(jue) 吃飯問題，根本出路在科技。我國農(nong) 業(ye) 科技進步有目共睹，但也存在短板，其中最大的短板就是種子。種源安全關(guan) 係到國家安全，必須下決(jue) 心把我國種業(ye) 搞上去，實現種業(ye) 科技自立自強、種源自主可控。”

　　農(nong) 業(ye) 現代化，種子是基礎。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，加強良種技術攻關(guan) ，靠中國種子來保障中國糧食安全。

　　今年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記到海南考察，第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞(ya) 市崖州灣種子實驗室。總書(shu) 記說：“隻有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。”

　　早在4年之前，習(xi) 近平總書(shu) 記就來到國家南繁科研育種基地，沿著田埂走進“超優(you) 千號”超級水稻展示田，聽農(nong) 業(ye) 科技人員講稻穀。聽到我國科研人員培育的超級雜交稻品種屢創世界水稻單產(chan) 最高紀錄，總書(shu) 記十分高興(xing) ，指出“要下決(jue) 心把我國種業(ye) 搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chan) 權的優(you) 良品種，從(cong) 源頭上保障國家糧食安全”。

　　2020年中央經濟工作會(hui) 議上，“解決(jue) 好種子和耕地問題”被列為(wei) “十四五”開局之年要抓好的八大重點任務之一。會(hui) 議提出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴(yan) 格監管，有序推進生物育種產(chan) 業(ye) 化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關(guan) ，立誌打一場種業(ye) 翻身仗。

　　2021年7月，中央深改委第二十次會(hui) 議審議通過了《種業(ye) 振興(xing) 行動方案》，把種源安全提升到關(guan) 係國家安全的戰略高度。2022年3月，新修改的種子法正式施行。

　　一粒種子可以改變一個(ge) 世界，一項技術能夠創造一個(ge) 奇跡。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記一係列重大部署為(wei) 種業(ye) 發展指明了方向。種質資源收集與(yu) 保護、突破性品種選育、前沿育種技術研發……各個(ge) 環節久久為(wei) 功，我國現代種業(ye) 發展取得顯著成效，推動更多良種走向沃野。

　　如今，我國形成了以海南、甘肅、四川三大國家級育製種基地為(wei) 核心，96個(ge) 製種大縣和120個(ge) 區域性基地為(wei) 骨幹的種業(ye) 基地“國家隊”，國家級基地供種保障能力提高到75%。節水小麥、優(you) 質水稻品種選育取得新突破，農(nong) 作物良種覆蓋率達96%以上，保證了中國糧主要用中國種。

　　科技賦能種業(ye) 發展的同時，也在農(nong) 機農(nong) 藝、農(nong) 業(ye) 技術推廣等方麵持續發力，不斷推動藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略落實落地。

　　新修的排水溝渠開闊通暢，田間還配備了小型氣象站和土壤墒情儀(yi) ；農(nong) 民打開手機通過“雲(yun) 上巡田”，就知道莊稼缺水還是缺肥；掃一掃二維碼，城裏人可以查到自己吃的糧食長在廟前村的哪塊地……在國家級製種大縣安徽省淮北市濉溪縣的五溝鎮廟前村，萬(wan) 畝(mu) 良田正在孕育著新的收獲。

　　10年來，我國農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率提高7個(ge) 百分點，超過61%；小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%……農(nong) 業(ye) 科技的快速發展有力保障糧食產(chan) 量連年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　“要讓種糧農(nong) 民有錢掙、得實惠”

　　“真沒想到！總書(shu) 記會(hui) 給我一個(ge) 普通農(nong) 民回信！”今年6月27日，習(xi) 近平總書(shu) 記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信，讓這位當地種糧大戶很意外，也很感動。

　　11年前，習(xi) 近平到太和縣舊縣鎮張槐村考察時，曾向徐淙祥和鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 了解小麥種植情況。今年夏天，徐淙祥給習(xi) 近平總書(shu) 記寫(xie) 信，表達了繼續做好農(nong) 業(ye) 研發推廣工作，帶動更多農(nong) 民多種糧、種好糧的決(jue) 心。

　　總書(shu) 記在回信中說，這些年，黨(dang) 中央出台了一係列支持糧食生產(chan) 的政策舉(ju) 措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nong) 民有錢掙、得實惠，日子越過越好。

　　一紙書(shu) 信，展現了習(xi) 近平總書(shu) 記對億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的深切關(guan) 懷和對糧食安全的高度重視。

　　保障14億(yi) 多人的糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在2013年中央農(nong) 村工作會(hui) 議上指出：“我到農(nong) 村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾”“農(nong) 業(ye) 後繼乏人問題嚴(yan) 重，這的確不是杞人憂天啊！”

　　在這次會(hui) 議上，總書(shu) 記強調，“穩定發展糧食生產(chan) ，一定要讓農(nong) 民種糧有利可圖、讓主產(chan) 區抓糧有積極性。這方麵，既要發揮市場機製作用，也要加強政府支持保護”“怎樣實現農(nong) 民增收和糧食增產(chan) 同步發展？這是要重點考慮的問題”。

　　2020年中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，現在，糧食生產(chan) 一大軟肋是生產(chan) 成本偏高，解決(jue) 辦法還是要創新經營方式，要培育好家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社，發展適度規模經營，健全專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 化服務體(ti) 係，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會(hui) 化服務組織來辦。

　　落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示，黨(dang) 的十八大以來，我國出台了一係列強農(nong) 惠農(nong) 政策，穩步提高稻穀小麥最低收購價(jia) 水平，完善稻穀補貼、玉米大豆生產(chan) 者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現主產(chan) 省產(chan) 糧大縣全覆蓋，讓農(nong) 民種糧能獲利、多得利。

　　我國加大力度支持農(nong) 民教育培訓，構建高等農(nong) 業(ye) 教育、高等職業(ye) 教育和高素質農(nong) 民培育的協同發展格局，以培育計劃為(wei) 抓手，每年培訓農(nong) 民達到100萬(wan) 人，農(nong) 民總體(ti) 素質明顯改善。

　　近些年來，各地創新經營方式，培育好家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社，發展適度規模經營，加快建立社會(hui) 化服務體(ti) 係，將先進適用品種技術裝備和組織形式導入小農(nong) 戶，培育95萬(wan) 多個(ge) 農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織，服務帶動小農(nong) 戶超過7800萬(wan) 戶。

　　為(wei) 了給農(nong) 民吃上“定心丸”，黨(dang) 的十九大報告明確提出第二輪土地承包到期後再延長30年。

　　2014年中央一號文件明確農(nong) 村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，提出穩定農(nong) 村土地承包關(guan) 係並保持長久不變；2018年12月，十三屆全國人大常委會(hui) 第七次會(hui) 議表決(jue) 通過新修改的農(nong) 村土地承包法，農(nong) 村土地“三權分置”入法。這項重大製度創新，為(wei) 推動土地經營權有序流轉，推動糧食多種形式規模經營和農(nong) 業(ye) 現代化發展築牢了根基。

　　保障14億(yi) 多人的糧食安全，既要調動農(nong) 民的種糧積極性，也要讓節約糧食在全社會(hui) 蔚然成風。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記一直高度重視節約糧食，圍繞浪費糧食問題多次作出重要批示，多次強調要製止餐飲浪費行為(wei) ，推動建設節約型社會(hui) ，並以身作則在全社會(hui) 倡導“厲行節約、反對浪費”的新風尚。

　　黨(dang) 的十八大以來，各地各部門不斷加大厲行節約力度，取得積極成效。2021年10月，中辦、國辦發布《糧食節約行動方案》，明確到2025年，糧食全產(chan) 業(ye) 鏈各環節節糧減損舉(ju) 措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效。

　　悠悠萬(wan) 事，吃飯為(wei) 大。

　　金秋時節，希望的田野彌漫著豐(feng) 收的氣息。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，億(yi) 萬(wan) 中國人民辛勤耕耘、不懈奮鬥，一定能夠牢牢守住糧食生產(chan) 和糧食安全“國之大者”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中！

　　（新華社北京9月22日電 記者 於(yu) 文靜 王立彬 高敬 胡璐）