數字鄉(xiang) 村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展中的應用以及農(nong) 民現代信息技能的提高而內(nei) 生的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展和轉型進程，可有效彌補傳(chuan) 統鄉(xiang) 村聚集經濟的不足，促進農(nong) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化水平的提升和生產(chan) 效率的提高，加快城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 融合和鄉(xiang) 村內(nei) 部的三產(chan) 融合，推動鄉(xiang) 村治理水平的有效提高，更好滿足農(nong) 牧民美好生活的需求。西藏緊抓高原數字經濟發展的資源稟賦和潛力價(jia) 值，通過加強頂層設計、開展數字鄉(xiang) 村建設試點、夯實數字基礎設施、壯大數字經濟產(chan) 業(ye) 等方式，在數字鄉(xiang) 村建設中取得顯著成就。

　　加強頂層設計，強化組織保障。西藏強化政治引領，設立自治區數字西藏建設領導小組，研究製定《西藏自治區數字經濟發展規劃（2020—2025年）》《數字西藏建設行動計劃（2022-2025）》《西藏自治區數字經濟發展實施方案（2022-2025）》等數字西藏建設相關(guan) 規則和文件，對數字鄉(xiang) 村建設進行具體(ti) 部署。

　　積極開展數字鄉(xiang) 村試點，總結數字鄉(xiang) 村建設經驗。拉薩市曲水縣、日喀則市白朗縣等作為(wei) 國家首批數字鄉(xiang) 村建設試點地區，積極探索數字鄉(xiang) 村建設規律。以曲水縣為(wei) 例，當地聚焦鄉(xiang) 村數字基建、智慧農(nong) 業(ye) 、互聯網+醫療健康、鄉(xiang) 村數字治理等8個(ge) 領域，努力打造以數字賦能撬動鄉(xiang) 村振興(xing) 的“曲水樣板”。

　　加大投資力度，建強“數字基礎設施”。當前，西藏自治區所有鄉(xiang) 鎮實現通達5G網絡。西藏深入實施“寬帶西藏”戰略，實現了全區99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，提升幅度居全國各省之首。

　　數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化加速推進，數字經濟產(chan) 業(ye) 規模不斷壯大。西藏積極推進“數據上高原”“計算上高原”，加速推進“東(dong) 數西算”在西藏落地，大力發展高原數字先導產(chan) 業(ye) 等，智慧旅遊、清潔能源、智慧農(nong) 牧業(ye) 、特色數字文化等產(chan) 業(ye) 數字化穩步推進。到2025年，西藏全區數字經濟規模將突破600億(yi) 元，數字經濟增加值將達280億(yi) 元，年均增長10%以上。

　　信息服務平台加快完善，數字治理能力穩步提升。西藏大力普及以政務服務平台、“西藏政務”APP等為(wei) 代表的“互聯網+政務”信息服務平台，全區已初步形成上連國家、下通鄉(xiang) 鎮、覆蓋各部門的電子政務“一張網”。目前，初步實現高頻政務服務事項網上辦理，“互聯網+”教育、醫療、社保等公共服務逐步推進完善。

　　數字鄉(xiang) 村建設，既是鄉(xiang) 村振興(xing) 的戰略方向，也是建設數字中國的重要內(nei) 容。以數字經濟建設助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，需充分利用“東(dong) 數西算”機遇和西藏政策優(you) 勢、環境資源優(you) 勢，進一步加強頂層設計，充分發揮信息化對鄉(xiang) 村振興(xing) 的驅動引領作用，利用市場化手段充分調動多元主體(ti) 協同推進，紮實以數字鄉(xiang) 村建設助力鄉(xiang) 村振興(xing) 進程。

　　一是加快鄉(xiang) 村信息基礎設施建設，為(wei) 推動數據價(jia) 值化和要素流動創造必要前提。鄉(xiang) 村數字基礎設施建設的普及完善，是實現鄉(xiang) 村數據價(jia) 值化和要素流動的必要前提。要擴大鄉(xiang) 村地區網絡設施布設麵。提升鄉(xiang) 村網絡基站密度，提升高海拔農(nong) 牧區、偏遠行政村的通信覆蓋能力。在大江大河、草原濕地等地區健全數字監測網絡設施。加快推動5G、物聯網、千兆光纖等網絡移動通信設施建設。從(cong) 農(nong) 牧區群眾(zhong) 的生產(chan) 生活便利性出發，穩妥推動千兆寬帶在鄉(xiang) 村遠程教育、遠程醫療等領域融合創新和試點示範。加快鄉(xiang) 村基礎設施的數字化改造轉型。可設立產(chan) 業(ye) 發展基金，鼓勵多元主體(ti) 共同投資，加快推動鄉(xiang) 村地區水利、電力、物流、農(nong) 牧業(ye) 生產(chan) 等基礎設施數字化、智能化轉型。鼓勵經營主體(ti) 和農(nong) 牧民使用數字化改造後的基礎設施，以市場方式促進發展良性循環。

　　二是推動數字技術與(yu) 特色產(chan) 業(ye) 深度融合。加快推動一批西藏鄉(xiang) 村地域特色產(chan) 業(ye) 實現數字化轉型，通過數字鄉(xiang) 村建設賦能鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 數字化轉型，以產(chan) 業(ye) 振興(xing) 帶動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　大力發展清潔能源產(chan) 業(ye) 數字化轉型。充分利用西藏清潔資源豐(feng) 富的優(you) 勢，大力發展清潔能源產(chan) 業(ye) ，推進清潔能源建設的數字化、智能化改造，加快改造升級電力生產(chan) 、調度等數字化應用平台。

　　大力推進農(nong) 牧特色產(chan) 業(ye) 數字化轉型，要完善農(nong) 牧業(ye) 遙感監測“一張圖”和綜合監管平台，促進物聯網、大數據、無人機及衛星遙感等在農(nong) 牧業(ye) 生產(chan) 經營中的融合作用，鼓勵中心城鎮、特色小鎮郊區大力建設現代農(nong) 牧園區，推動青稞、犛牛等特色農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈數字化改造，以產(chan) 業(ye) 數字化推動管理經營高效化、便捷化。

　　大力推進鄉(xiang) 村旅遊產(chan) 業(ye) 數字化轉型。因地製宜發展智慧旅遊小鎮，探索發展文旅融合、產(chan) 城融合。鼓勵地方政府以互聯網大賽、短視頻大賽、特色打卡征集等形式與(yu) 平台公司深度合作提升旅遊知名度。將西藏特色文化的雪頓節、賽馬節等節慶旅遊，唐卡、藏戲等非遺文化遊等鄉(xiang) 村旅遊數字化、智能化改造，引導民族手工業(ye) 等形成產(chan) 業(ye) 聚集能力集體(ti) 進駐網絡購物平台，提升文化的網絡影響力和經濟價(jia) 值。

　　三是以“數字西藏”建設為(wei) 契機，加速推進數字產(chan) 業(ye) 化在鄉(xiang) 村地區紮根。鄉(xiang) 村地區可以依據數據產(chan) 業(ye) 的計算支撐、信息服務等功能，依托中心城區數據產(chan) 業(ye) 實現融合發展。

　　引導軟信產(chan) 業(ye) 及衛星應用服務產(chan) 業(ye) 等，以鄉(xiang) 村生態文明、穩邊固邊、民生改善等需求為(wei) 導向，以完善基礎設施、培育應用市場等為(wei) 重點，建設產(chan) 業(ye) 應用聚集區，在鄉(xiang) 村地區尤其是智慧小鎮設立工作站和服務保障團隊，增強本地化數字服務供給能力，推動實現城鄉(xiang) 融合發展。

　　依托“數字西藏”工程，完善鄉(xiang) 村大數據體(ti) 係建設。進一步完善鄉(xiang) 村大數據采集體(ti) 係、分析體(ti) 係、應用體(ti) 係等，全力融入數字經濟體(ti) 係建設，依托軟信產(chan) 業(ye) 建設技術支撐平台，構建鄉(xiang) 村大數據資源中心，推進犛牛等單品大數據全產(chan) 業(ye) 鏈建設，強化數字基礎支撐能力。

　　大力推動電子商務與(yu) 智慧物流發展。鼓勵鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、農(nong) 牧民個(ge) 體(ti) 積極利用電子商務平台開展業(ye) 務，鼓勵開展線上線下協同運營。加快西藏智慧物流體(ti) 係建設，引導物流企業(ye) 在鄉(xiang) 鎮建設智慧化物流平台體(ti) 係，以大數據、雲(yun) 計算提高物流分撥配送效率。

　　四是提升數字治理能力，推進鄉(xiang) 村治理能力現代化。通過數字鄉(xiang) 村建設以數字技術驅動鄉(xiang) 村治理現代化，為(wei) 提升鄉(xiang) 村治理能力提供數字化智能化方案。

　　建立全區政務數據共享協調機製，實現數據入口的統一準入。大力推進政務服務“一網通辦”，提升“西藏政務”APP的政務服務兼容度，真正實現數據利民便民，提升全程網辦和“零跑腿”政務服務比例。

　　大力提升公共服務供給能力，加快發展“互聯網+”教育、醫療健康、社保、就業(ye) 等，提升公共服務數字化水平。在提升鄉(xiang) 村農(nong) 牧民數字素養(yang) 的同時，推動線上線下服務相結合，擴大鄉(xiang) 村基層便民服務中心的部署範圍，方便群眾(zhong) 現場辦理業(ye) 務。

　　建立多元主體(ti) 協同建設數字鄉(xiang) 村的有效機製。由政府根據市場化特點，綜合運用財稅補貼減免、PPP合作開發等多種方式協調各方建立合理的利益分配機製，推動多元主體(ti) 協同建設。

　　五是強化組織和人才保障，完善組織領導及人才隊伍建設。健全數字鄉(xiang) 村建設發展統籌協調機製，協調多部門協同推進，進一步加強頂層設計，根據實際構建西藏特色的數字鄉(xiang) 村指標評價(jia) 體(ti) 係，激發各方推進西藏數字鄉(xiang) 村建設的積極性。

　　要積極開展數字鄉(xiang) 村試點工作，總結數字鄉(xiang) 村建設經驗。西藏可在國家級數字鄉(xiang) 村試點縣基礎上，建設自治區級數字鄉(xiang) 村示範縣，總結數字鄉(xiang) 村建設經驗。

　　要完善數字鄉(xiang) 村人才隊伍建設，激發數字鄉(xiang) 村建設內(nei) 在動力。大力實施大數據人才引進政策，與(yu) 高校合作培養(yang) 訂單式的數字信息人才，也可根據國家給予西藏的政策優(you) 勢定向要求大數據人才援藏。同時，為(wei) 農(nong) 牧民開展網上政務、電子商務、直播帶貨等多種形式的數字素養(yang) 培訓教育，激發農(nong) 牧民使用信息技術的內(nei) 在動力。（作者單位：天津中德應用技術大學）