4月17日，美貿易代表辦公室（USTR）宣布發起針對中國海事、物流和造船業(ye) 的301調查。美國AFL-CIO 海事貿易部等5個(ge) 團體(ti) ，以中國存在所謂產(chan) 能過剩、知識產(chan) 權偷竊等“市場扭曲”和不公平貿易行為(wei) ，並對美國經濟造成現實性損害為(wei) 由，要求USTR對華再次掄起“301大棒”。
上世紀70年代，美國商業(ye) 船隻的訂單合同占全球的70%，造船業(ye) 產(chan) 能排名全球第一，而當前美國產(chan) 能不足全球1%。造成這種結果的根源是，1970年初布雷頓森林體(ti) 係崩潰，黃金美元“脫鉤”後，為(wei) 維護美元霸權，美國經濟主動進行脫“實”向“虛”的結構性調整，金融資本繁榮推動大量製造業(ye) 外遷形成產(chan) 業(ye) “空心化”。尤其是2008年金融危機以來，美國曆屆政府無不強調再工業(ye) 化和製造業(ye) 回流，為(wei) 此，便以“購買(mai) 美國貨”、提供產(chan) 業(ye) 補貼等形式，對美國相關(guan) 製造業(ye) 進行政策扶持，結果“溫床”中的美國製造業(ye) ，不僅(jin) 沒有發展壯大，反而逐步喪(sang) 失了市場競爭(zheng) 力。
當前，拜登政府需要做的是，如何以真正自由競爭(zheng) 的方式，重新激發造船等行業(ye) 的活力，而非對中國經濟發展橫加指責、對中國的行業(ye) 進步肆意打壓。美方如果仍一意孤行，將對自身經濟、中美關(guan) 係和世界貿易體(ti) 係造成不可逆轉的損害。
就美國經濟而言，對華再次發動貿易戰終將難以獨善其身。2017年7月，美國前總統特朗普授意USTR悍然啟動對華301調查，並於(yu) 2018年3月挑起對華貿易戰，但遭到中國的堅決(jue) 反製。經過13輪的針鋒相對和談判過招，中美最終簽署了第一階段貿易協議。據美國“關(guan) 稅傷(shang) 害心髒地帶”統計，時至今日，美國對外發動的貿易戰，導致美國農(nong) 民、零售商、製造商、消費者等群體(ti) 遭受1667億(yi) 美元的損失。如果美國再次對華動起歪心思，不僅(jin) 討不到任何便宜，反而會(hui) 使美國民眾(zhong) 遭受更大損失。
就中美關(guan) 係而言，“關(guan) 稅大棒”解決(jue) 不了中美貿易失衡，反而會(hui) 衝(chong) 擊大選年的中美關(guan) 係。除對上述相關(guan) 行業(ye) 發起301調查外，USTR還準備提升對華鋼鋁關(guan) 稅、就中國大容量電池和太陽能麵板的所謂“產(chan) 能過剩”問題采取措施。美國貿易代表戴琦在國會(hui) 作證詞時表示“第一階段經貿協議評估很快有結果”。拜登為(wei) 贏得“鐵鏽帶”票倉(cang) ，也是劍走偏鋒，以所謂的“國家安全”為(wei) 由，對USTR做法表示明確支持。凡此種種，大選前美國或會(hui) 對華打出一套關(guan) 稅“組合拳”，中美經貿關(guan) 係的風險陡增。
就國際經貿規則而言，美國屢屢使用301調查嚴(yan) 重挑戰全球既有的貿易秩序。美國上屆政府啟動對華301調查並加征關(guan) 稅，已被世貿組織裁定違反世貿規則，遭到眾(zhong) 多世貿成員的反對。美方出於(yu) 國內(nei) 政治和遏華戰略的需要發起新的301調查，是對現有國際經貿秩序和規則的嚴(yan) 重踐踏。美國為(wei) 了自身“優(you) 先”、不讓他國發展的行徑，將加劇全球貿易保護主義(yi) 勢頭，進一步阻礙經濟全球化，損害世界經濟複蘇的源動力。
美國財長訪華重申“加強中美經貿合作”的餘(yu) 音尚在，USTR就迫不及待地對中國海事、物流和造船行業(ye) 進行打壓，這並不讓人意外，中方有充分的政策儲(chu) 備加以應對。麵對貿易戰，中方不願打但也不怕打，美方若執意要打，中方也將不得不打。不過，需要提醒美方的是，屢錯屢犯的結果注定是屢敗。
希望拜登政府壓製住保護主義(yi) 、單邊遏華的“心魔”，不要算蠅頭“小賬”、而要算中美共同發展、合作共贏的“大賬”，重新回到磋商對話軌道上來。中美執行團隊仍需為(wei) 落實兩(liang) 國元首達成的“舊金山願景”一同努力。在美國大選周期下，穩定的中美關(guan) 係將使雙方受益。（作者係中國現代國際關(guan) 係研究院美國所所長助理）
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