中拉經貿合作穩步推進

　　近期，國際機構陸續發布的最新預期顯示，在全球有效需求不足的背景下，拉美地區今年經濟增長走勢總體(ti) 較為(wei) 疲弱。世界銀行和美洲開發銀行都將預期下調至1.6%。拉丁美洲和加勒比經濟委員會(hui) （以下簡稱拉加經委會(hui) ）小幅上調預期，但同時指出該地區將繼續走近年來的低增長道路。在此背景下，中拉經貿合作仍穩步推進，這為(wei) 拉美國家化解經濟困局、促進經濟可持續發展提供助力。

　　外部環境複雜多變

　　拉加經委會(hui) 等機構預測認為(wei) ，從(cong) 外部層麵看，2024年拉美地區麵臨(lin) 的國際發展環境仍將較為(wei) 複雜，尤其是全球經濟和貿易增長遠低於(yu) 曆史平均水平。

　　“拉美地區國家特別是南美洲國家對初級產(chan) 品及自然資源出口的高度依賴，使其尤其易受全球經濟周期和大宗商品價(jia) 格波動的影響。”中國社會(hui) 科學院拉丁美洲研究所副所長嶽雲(yun) 霞表示，2023年伴隨大宗商品價(jia) 格下跌，拉美出口收入明顯下降；今年以來大宗商品價(jia) 格整體(ti) 保持穩定，但在全球發展放緩、有效需求不足的情況下，拉美經貿增長依然缺乏活力。尤其是玻利維亞(ya) 、哥倫(lun) 比亞(ya) 、厄瓜多爾等拉美主要油氣出口國和智利、烏(wu) 拉圭等拉美主要農(nong) 產(chan) 品出口國受到較大影響。比如玻利維亞(ya) 2023年出口額為(wei) 109.11億(yi) 美元，同比下降20%；今年1月份至2月份出口額仍在下滑，較2023年同期下降22.7%，其中天然氣出口下降26.3%，黃金出口下降達77.6%。

　　“伴隨新能源汽車市場的不斷擴大，全球對鋰礦的需求不斷提升；拉美憑借豐(feng) 富的鋰礦資源，已經成為(wei) 全球主要出口商。然而2023年鋰價(jia) 格跌幅累計超75%，而且目前跌勢可能仍未結束。”中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所副所長步少華表示，這也將給拉美地區的經貿複蘇帶來新的挑戰和不確定性。

　　此外，拉加經委會(hui) 指出，日益加劇的地緣政治緊張局勢正引起全球價(jia) 值鏈急劇重塑，越來越多的限製性貿易措施以及一些主要經濟體(ti) 采取的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 政策等，將對包括拉美國家在內(nei) 的全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈造成影響。

　　政策調整空間受限

　　2023年以來，拉美地區通貨膨脹水平整體(ti) 呈下降態勢，但可能導致通脹反彈的隱憂未消，拉美國家宏觀經濟政策空間依舊有限。

　　比如墨西哥央行自2021年開啟加息周期後，於(yu) 今年3月份首次宣布降息，並預計通脹水平有望繼續下降。然而緊接著的4月份，該國通貨膨脹率便再次回升，墨央行近日宣布維持借貸成本不變，消除了連續第二次降息的可能性。

　　步少華表示，美聯儲(chu) 激進加息政策是造成拉美主要經濟體(ti) 高通脹率的主要原因之一。當前美聯儲(chu) 降息政策前景未明，美元仍然保持強勢，這種情況下拉美國家通脹水平很難在短時間內(nei) 恢複到疫情前的狀態。

　　“拉美國家本輪通脹屬於(yu) 輸入性通脹。當前全球地緣政治危機加劇、大宗商品價(jia) 格上漲可能推遲主要央行降低政策利率的時間，拉美通脹風險仍然較大。”嶽雲(yun) 霞表示，在此情況下，拉美國家將不得不傾(qing) 向於(yu) 采取緊縮性貨幣政策，不利於(yu) 刺激經濟複蘇；美歐高利率也將進一步增加拉美國家債(zhai) 務負擔，加劇財政平衡壓力。

　　拉加經委會(hui) 指出，當前該地區深陷低增長、嚴(yan) 重貧困、高度不平等的結構性陷阱，而其自身也缺乏有力有效的治理模式和能力。

　　“疫情加劇了拉美地區本就存在的內(nei) 部發展問題，低增長背景下的就業(ye) 質量令人擔憂，勞動階層將處於(yu) 更弱勢的狀態，平均工資、社會(hui) 保障水平較低，無法激發拉美內(nei) 部市場的消費潛力；同時也不利於(yu) 發展教育和人才培養(yang) ，難以提升全要素生產(chan) 率，使得拉美更難以完成產(chan) 業(ye) 升級。”中國現代國際關(guan) 係研究院拉美研究所執行所長孫岩峰表示。

　　中拉合作增添活力

　　拉加經委會(hui) 報告指出，拉美地區必須改進資本積累、利用模式，聚焦基礎設施、電信、數字化等新興(xing) 領域，在加強工業(ye) 基礎和促進創新方麵邁出重要一步，以實現更可持續和更具包容性的經濟增長。

　　孫岩峰表示，拉美正處於(yu) 工業(ye) 化或再工業(ye) 化的關(guan) 鍵時期，但與(yu) 其配套的基礎設施建設曆史欠賬多、缺口大，已成為(wei) 製約拉美經濟社會(hui) 發展的主要瓶頸，也是拉美遲遲未能走出“中等收入陷阱”的因素之一。而基礎設施建設和裝備製造業(ye) 正是中國的優(you) 勢所在，與(yu) 拉美開展經濟合作有著諸多的契合點。

　　當前，中國正在為(wei) 拉美轉型發展注入動力。數據顯示，2023年中拉貿易額突破4890億(yi) 美元，同比增長1.1%。同時，中拉共建“一帶一路”不斷走深走實。在玻利維亞(ya) ，中資企業(ye) 近年來修建了2000多公裏公路；在烏(wu) 拉圭，中企助力打造的輸電網絡跨越烏(wu) 北部5省……中拉雙方在基礎設施建設方麵不斷取得重大突破。

　　中拉資金融通也日益多元，中拉基礎設施專(zhuan) 項貸款、優(you) 惠性質貸款和合作基金運行良好，越來越多的拉美國家加入亞(ya) 投行和新開發銀行。“當前中國對拉美的投資結構正迅速提質升級。”嶽雲(yun) 霞表示，中國在信息通信技術、可再生能源、關(guan) 鍵礦產(chan) 等多個(ge) 新興(xing) 領域對拉美開展投資，雙方產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈更加深度嵌合；但應注意合作鏈條加長，也使麵臨(lin) 的外部環境挑戰在增加，下一步雙方要維持穩定、透明、可持續的合作，必須注重加強合作的製度化建設。

　　“2024年將是中拉合作快速躍升的一年。”步少華表示，從(cong) 雙邊合作層麵，阿根廷、玻利維亞(ya) 、秘魯三國外長訪華，紛紛尋求中國投資、市場和技術；從(cong) 次區域合作層麵，今年9月份將在海南舉(ju) 行第四屆中國—加勒比經貿合作論壇，推動中國同加勒比國家整體(ti) 合作；從(cong) 國際合作層麵，巴西擔任二十國集團（G20）輪值主席國、秘魯將擔任2024年亞(ya) 太經合組織（APEC）領導人非正式會(hui) 議東(dong) 道主，也將與(yu) 中國在更大範圍內(nei) 推進經貿合作。相信中拉雙方經貿往來將進一步深化，助推拉美國家實現工業(ye) 化發展和出口多元化，也為(wei) 全球經濟複蘇和南南合作帶來新的活力。