西班牙學者：新一代歐盟“掌舵人”必須承認，中國是和平促進者

　　導讀

　　西班牙首相桑切斯於(yu) 9月8日至11日對中國進行正式訪問。當前歐洲正麵臨(lin) 烏(wu) 俄衝(chong) 突和巴以衝(chong) 突升級的雙重危機，歐盟內(nei) 部關(guan) 於(yu) 對華政策的討論也進入關(guan) 鍵階段。即將上任的新一屆歐盟領導層應管控內(nei) 部分歧，維護戰略自主，同時重新審視對華政策，重視中國在推動世界和平方麵的巨大作用，推動與(yu) 中國的全麵對話，促進中歐關(guan) 係行穩致遠。

　　兩(liang) 場發生在歐洲“家門口”的危機吸引了全世界的注意力：俄烏(wu) 戰事陷入膠著自不必說，再往南不遠，巴以衝(chong) 突已經波及東(dong) 地中海和波斯灣沿岸，美國國務卿布林肯最近的訪問既沒有達成停火協議，也沒有取得明顯成果。這兩(liang) 大危機有可能產(chan) 生多米諾骨牌效應，引發地區對抗，甚至在最壞的情況下，可能觸發世界“末日決(jue) 戰”。

　　荒謬的是，北約將中國描述為(wei) 俄烏(wu) 衝(chong) 突的“決(jue) 定性推動者”，這種說法簡直匪夷所思，必須予以澄清。事實是，自2022年2月俄烏(wu) 開戰以來，盡管眾(zhong) 所周知俄羅斯受到一眾(zhong) 西方國家的製裁，但一些西方企業(ye) 仍在繼續同俄羅斯做生意，購買(mai) 俄羅斯的天然氣，直接或間接地與(yu) 俄羅斯保持著經濟利益往來。與(yu) 西方關(guan) 係密切的印度也從(cong) 俄羅斯購買(mai) 了大量天然氣，占該國總需求的50%以上，這種“多方結盟”的外交政策並未受到批評。根據斯德哥爾摩國際和平研究所的最新報告，印度在2019年至2023年期間新采購的武器中，有34%是從(cong) 俄羅斯進口的。

　　今年7月，印度總理莫迪訪問莫斯科，會(hui) 見了俄羅斯總統普京。那幾天，西方國家的“擔憂”和指責聲音明顯減少了；到了8月底莫迪訪問基輔時，這樣的聲音直接消失了。

　　同樣，巴西、阿聯酋、印尼等其他多個(ge) “全球南方”國家也在繼續同俄羅斯進行著關(guan) 鍵原材料貿易，但西方國家似乎對他們(men) “寬容”得多，批評隻是“點到為(wei) 止”。此外，眾(zhong) 所周知，由於(yu) 全球貿易結構的固有特性，許多中間產(chan) 品和高科技產(chan) 品的零部件是在多個(ge) 原產(chan) 國生產(chan) ，然後被整合到最終產(chan) 品中的。

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　　當前全球和地區衝(chong) 突正在重塑地緣政治格局，為(wei) 了應對這一形勢，歐盟正在就對華政策進行重大討論。到明年1月初，它恐怕又不得不做出調整，以應對新的情況——因為(wei) 那時，新一屆美國政府就上台了。

　　但現實主義(yi) 和實用主義(yi) 之風正在刮起。烏(wu) 克蘭(lan) 危機爆發兩(liang) 年多後，烏(wu) 克蘭(lan) 與(yu) 中國進行了一係列外交往來。7月24日，時任烏(wu) 克蘭(lan) 外長庫列巴在廣州會(hui) 見了中國外交部長王毅。庫列巴是在這段時間訪華的最高級別烏(wu) 克蘭(lan) 官員，他的訪問是對中國作為(wei) 一個(ge) 重要的潛在斡旋者的認可。

　　今年2月，中國外交部長王毅明確表示，“中國不是烏(wu) 克蘭(lan) 危機的製造者”，強調“各國的主權和領土完整應該得到尊重，聯合國憲章的宗旨和原則應該得到遵守，各國的合理安全關(guan) 切應該得到重視”。

　　在明年1月美國新政府上台之前，歐洲理事會(hui) 、歐盟委員會(hui) 等重要歐洲機構也將換屆。歐盟迎來新的“掌舵人”將提供一個(ge) 機會(hui) 之窗——盡管這個(ge) 機會(hui) 很複雜。

　　歐洲理事會(hui) 候任主席安東(dong) 尼奧·科斯塔具有印度裔背景，這可能有助於(yu) 形成一種更微妙、更少以歐洲為(wei) 中心的世界觀和行動。2018年，葡萄牙和中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，當時科斯塔是葡萄牙總理。現在，科斯塔將代表歐盟領導國際協議的締結。

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　　對於(yu) 新一屆歐盟領導人來說，改變對中國在這場全球最突出危機中的描述是明智的選擇。承認中國是一個(ge) 潛在的和平促進者，不僅(jin) 更加符合事實，也對緩和局勢更有幫助，尤其是中國已經通過在調解伊朗和沙特阿拉伯之間恢複外交關(guan) 係方麵發揮關(guan) 鍵作用，證明了它在這方麵的能力。中國也是聯合國安理會(hui) 五個(ge) 常任理事國中，30多年來唯一沒有在境外采取任何軍(jun) 事行動的國家。

　　在當前這個(ge) 關(guan) 鍵時刻，有必要全麵地剖析歐盟政策的演變及其對歐中關(guan) 係的影響。

　　過去幾個(ge) 月來，盡管歐盟在電動汽車、乳製品等行業(ye) 采取了一些保護主義(yi) 措施，但歐中關(guan) 係在促進和平與(yu) 穩定方麵仍繼續展現出了可觀的發展前景。顯然，歐盟對華政策不可避免地要做出調整，但具體(ti) 如何調整目前尚不明朗。在新冠疫情期間，歐盟也曾展現出團結，但在過去兩(liang) 年中，歐盟內(nei) 部又出現了一些分裂跡象。

　　在歐中關(guan) 係問題上，歐盟內(nei) 部存在不同聲音，這很正常，但如果聲音過度分散就是個(ge) 問題了。現在歐洲應從(cong) 整體(ti) 出發，目標一致，強調更加統一和戰略自主的歐洲立場。2020年12月30日，歐中全麵投資協定談判如期完成。隨著新一屆歐洲領導班子上任，我們(men) 應重拾歐中全麵投資協定談判精神，重啟歐中對話。我們(men) 不應忘記，該協定曾受到熱烈歡迎，被視為(wei) 歐洲戰略自主的重要體(ti) 現，為(wei) 近年來經常提倡的公平競爭(zheng) 環境提供了樣板。而且人們(men) 普遍認為(wei) ，歐盟作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 與(yu) 中國簽訂一項聯合投資協議，好過歐盟27個(ge) 成員國分別與(yu) 中國簽訂雙邊協議。然而不幸的是，歐中全麵投資協定在談判完成僅(jin) 三個(ge) 月後，就因為(wei) 跟貿易和投資無關(guan) 的問題，被歐盟單方麵凍結了。

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　　歐洲政策中心於(yu) 今年6月出版了題為(wei) 《中歐關(guan) 係處於(yu) 十字路口·第三卷：不尋常的商業(ye) 》的報告，歐盟駐華大使豪爾赫·托萊多為(wei) 報告撰寫(xie) 了前言。讀過這份報告後給人的印象是，歐中關(guan) 係盡管前路崎嶇，但大門仍然敞開，雙方就廣泛的問題進行持續對話仍然是可能的。

　　去年1月，曾三次擔任西班牙駐華大使的歐亨尼奧·布雷戈拉特在《今日中國》雜誌上發表了一篇名為(wei) 《三角中的三人》的文章。他指出，歐洲主張“戰略自主”，而這一概念的一個(ge) 重要方麵就是“緩衝(chong) 的力量”——這種能力已經在應對美國力主對華“脫鉤”的過程中發揮了很大作用。這篇文章有理有據，很有洞察力和說服力。現在是再向前邁出一步的時候了，因為(wei) 分歧可以在談判桌上得到解決(jue) ，也許可以用更直接的語言，旨在使雙方的前景和成果最大化，同時避免陷入製裁和反製裁的循環。

　　明年，西班牙和中國將共同慶祝兩(liang) 國全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係建立20周年。西班牙作為(wei) 歐洲最古老的民族國家之一，在衝(chong) 突和化解衝(chong) 突、談判藝術以及限製權力方麵有著豐(feng) 富的曆史經驗，可以攜手其他歐洲夥(huo) 伴，為(wei) 歐中關(guan) 係作出獨特的貢獻。

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　　本文原文發表在中國日報國際版，原標題為(wei) "Pivotal moment"

　　出品：中國日報中國觀察智庫

　　責編：宋平 欒瑞英

　　編輯：張釗