和評理｜建“小院高牆”，無疑是自掘墳墓

　　為(wei) 確保美國打贏對華科技戰，拜登政府不斷加力推行“小院高牆”政策，讓這堵意在圍困中國科技發展的“牆”越築越高。

　　一直以來，美國竭力切斷中美兩(liang) 國在尖端科技方麵的聯係。為(wei) 防止美國產(chan) 品、資本和技術幫助中國在尖端科技領域超越美國，美國財政部於(yu) 本周一發布最終規則，以落實總統拜登於(yu) 2023年8月份簽署的第14105號行政命令《關(guan) 於(yu) 美國在受到關(guan) 切的國家投資於(yu) 特定的國家安全技術和產(chan) 品的問題》。該行政命令意在推動敏感技術及產(chan) 品進步，加速先進計算能力發展，特別關(guan) 注半導體(ti) 和微電子、量子信息技術和特定人工智能係統，以及被認定為(wei) 對下一代軍(jun) 事、網絡安全、監視及情報應用至關(guan) 重要的“敏感技術和產(chan) 品”。第14105號行政令涉及限製美國在部分技術領域的對華投資。盡管用詞模糊，但也不難看出，該行政令是為(wei) 中國“量身定製”。

　　美國的行為(wei) ，不是“去風險”，而是“脫鉤”。中美兩(liang) 國關(guan) 係本就危機重重，美方的敵對行為(wei) 將進一步毒害雙邊關(guan) 係。

　　將於(yu) 明年1月2日生效的最終規則，提供了運作規定以及有關(guan) 其意圖與(yu) 適用的詳細解釋，意在收緊美國個(ge) 人及企業(ye) 在先進技術和產(chan) 品上對中國內(nei) 地、香港特區和澳門特區的投資。很明顯，這是美國限製對華投資的又一措施。

　　自特朗普政府以來，美國不斷把“小院”的“高牆”越築越高，意圖遏製中國科技發展勢頭。繼出口管製、金融製裁、高額關(guan) 稅、對內(nei) 投資審查之後，美國政府進一步果斷采取行動，將美國對外投資納入監管和控製之下。最終規則雖然允許某些例外，但正如觀察人士所言，這也隻不過是名義(yi) 上的。畢竟，無論誰在即將到來的總統大選中勝出，無論參議院和眾(zhong) 議院被哪個(ge) 黨(dang) 派控製，美國都不太可能短期內(nei) 改變對華采取 “小院城牆”的政策；畢竟，遏製中國科技進步已成為(wei) 美國兩(liang) 黨(dang) 共識，也成為(wei) 美國地緣政治策略的重要組成部分。在美國曆屆政府的努力下，中國被塑造成美國國家安全的頭號威脅。對美國政客來說，國家安全儼(yan) 然成為(wei) 獲取國內(nei) 外支持的便捷手段。

　　最終規則將如何影響美國盟友及其夥(huo) 伴，尚有待觀察。但考慮到美國曆來推行長臂管轄的傳(chuan) 統，最終規則中的限製很可能會(hui) 在某一時間點、以某種方式影響到關(guan) 鍵第三方，因為(wei) 正如負責投資安全的財政部助理部長保羅·羅森在一份新聞稿中所說，美國的投資中，通常還包括跟隨資本流動而來的無形收益，如管理援助、投資準入、人才網絡。

　　此前，外界普遍認為(wei) 美國正在放棄“正和”的世界觀。10月23日，美國總統國家安全事務助理沙利文在布魯金斯學會(hui) 上發言時否認了這一說法。隨後，美國財政部在發布最終規則時也表示，美國致力於(yu) 建設“開放的投資環境”。然而，最終規則的發布，終究讓美國的“言”與(yu) “行”背道而馳。

　　本文編譯自《中國日報》10月30日社論

　　原標題：US cornered in its own 'small yard'

　　出品：中國日報社論編輯室 中國日報中文網

　　編譯：曹靜 編輯：李海鵬