在聯合國，中國一項數據力壓美國

　　了解中國在聯合國的影響力對於(yu) 理解當代國際關(guan) 係、治理以及全球合作的未來至關(guan) 重要。作為(wei) 聯合國安理會(hui) 五個(ge) 常任理事國之一，中國在製定國際法、決(jue) 議和應對全球衝(chong) 突方麵發揮關(guan) 鍵作用。它在各種問題上的立場可以顯著影響全球治理。

　　我們(men) 通過重點關(guan) 注中國在聯合國推廣的敘事（言）和投票行為(wei) （行）來探究它在聯合國的影響力。對於(yu) 前者，我們(men) 評估中國的全球倡議在多大程度上融入了聯合國的話語。對於(yu) 後者，我們(men) 評估了各國、各地區和各投票聯盟在聯合國大會(hui) 投票時與(yu) 中國的一致程度。

　　“中國敘事”獲得更多討論 

　　說到“言”，中國的全球倡議往往在聯合國得到比西方倡議更多的討論。更確切地說，“一帶一路”倡議對聯合國話語的影響比任何西方倡議都大得多，當然也遠遠大於(yu) 歐盟針鋒相對的提議——“全球門戶”計劃。

　　中國在過去幾年所發起的一連串全球倡議，代表著中國外交政策從(cong) 克製到自信的重大轉變。這些倡議尋求推廣經濟發展、國際貿易、衝(chong) 突調解和善治的新方法。

　　幾十年來，中國一直在使用與(yu) 發展、合作和安全相關(guan) 的全球敘事。最著名的概念是“一帶一路”倡議，它融合了中國外交政策的一些早期發展動態。“人類命運共同體(ti) ”則強調合作共贏，並倡導平等有序的世界多極化。

　　全球發展倡議是中國領導人2021年在聯合國大會(hui) 上提出的一項倡議，旨在推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。全球安全倡議由中國領導人在2022年4月提出，該倡議聚焦國家主權，強調構建均衡、有效、可持續的安全架構。全球文明倡議由中國領導人2023年在中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 世界政黨(dang) 高層對話會(hui) 上提出，著眼於(yu) 推動文明交流互鑒、促進人類文明進步，並強調尊重世界文明多樣性。

　　西方關(guan) 於(yu) 集體(ti) 安全問題的敘事也是通過一些全球倡議形成的，如全球反恐論壇。在移民問題上，瑞士和墨西哥在2016年發起了《全球移民契約》。歐盟在2021年發起“全球門戶”計劃，目標是在2021年至2027年投資3000億(yi) 歐元，用於(yu) 在亞(ya) 洲、拉美和非洲進行可持續和價(jia) 值驅動的投資。該計劃被廣泛視為(wei) 歐洲對“一帶一路”倡議的回應，重點推動發展中國家的綠色和數字化轉型。

　　隨著時間的推移，“一帶一路”已經成為(wei) 中國最主要和最廣為(wei) 人知的全球倡議之一。從(cong) 聯合國文件中的引用來看，它自問世以來已經出現了近1000次。

　　多數國家與(yu) 中國投票一致 

　　人們(men) 可能以為(wei) ，中國和美國的投票模式在接觸時會(hui) 趨同，在衝(chong) 突時會(hui) 分化，但事實並非如此。在聯合國的所有投票中，中國和美國在84.7%的情況下投票不同。世界各地區與(yu) 中國的總體(ti) 一致性分數高於(yu) 美國。不管哪個(ge) 地區，世界各國在投票時往往都與(yu) 中國而不是美國更一致，與(yu) 中國的總體(ti) 一致性分數在0.6到0.8之間，而與(yu) 美國的一致性分數則在略低於(yu) 0.2到0.5之間。歐盟與(yu) 中國的一致性低於(yu) 其他地區，北美是最不接近的。

　　需要指出的是，大多數國家（尤其是全球南方國家）表現出與(yu) 中國更一致的投票模式並不是什麽(me) 新趨勢。事實上，這一趨勢早在中國發起全球倡議之前就已經存在。

　　誠然，與(yu) 中國一致的投票已經從(cong) 2013年的峰值水平下降，但隻是略有下降，而且在2021到2022年間展現出一種重新抬頭的趨勢。本文沒有分析它們(men) 與(yu) 中國而不是美國更一致的原因，但可能是聯合國的“一國一票”原則，因為(wei) 新興(xing) 和發展中經濟體(ti) 的數量超過發達國家，它們(men) 的投票大體(ti) 一致。

　　事實上，我們(men) 發現人均收入是個(ge) 非常好的投票一致性指標，因為(wei) 與(yu) 中低收入國家相比，高收入國家更接近美國的投票模式。在我們(men) 的整個(ge) 樣本中，俄羅斯與(yu) 中國的投票模式有著極高的一致性。歐盟國家與(yu) 美國更緊密一致，尤其是在我們(men) 考慮隻對美國至關(guan) 重要的投票時。與(yu) 中國的投票一致性在各個(ge) 地區總體(ti) 上非常穩定，過去幾年沒有明顯增加。

　　從(cong) 以上內(nei) 容可以得出一些政策結論。首先，西方的敘事在國際社會(hui) 中不夠引人注目和受人歡迎，但中國的“一帶一路”倡議正好相反。其次，全球南方在聯合國大會(hui) 投票時長期與(yu) 中國保持一致，但歐盟國家與(yu) 美國保持一致，尤其是對美國非常重要的投票。最後，我們(men) 或許會(hui) 驚奇地注意到，即使中國的經濟實力有所增強，它在聯合國的影響力（無論言還是行）一直都是相當穩定的。我們(men) 應該謹慎對待這一問題，因為(wei) 中國正在采取其他類似行動（主持重要委員會(hui) 或者增加對聯合國的預算捐助），而這可能會(hui) 改變我們(men) 將來的研究結果。（編譯/葛雪蕾）

　　本文由比利時布魯蓋爾研究所網站11月12日發表，原題為(wei) 《中國在聯合國的影響力：言與(yu) 行》，作者是阿莉西亞(ya) ·加西亞(ya) ·埃雷羅、特奧·斯托雷拉、保利娜·魏爾。